за оценка на въздействието на инициативата за подобряване структурата на пазара
На 04.11.2015 г. ГД „Енергетика“ на Европейската комисия публикува „пътна карта“ или „първоначална оценка на въздействието“ като начало на предстоящите законодателни инициативи за подобряване на структурата на електроенергийния пазар. Бяха публикувани и такива документи, относно повишаване на сигурността на електроенергийните доставки и възобновяемата енергия (ВЕИ). „Пътните карти“ включват целите на всяка една от инициативите, както и основните проблеми, които следва да бъдат разрешени. Представен е и първоначален вариант на предстоящите политики, макар на този етап рамките им да остават твърде широки.
Европейската комисия подчертава, че всички тези инициативи са насочени към подобряване структурата на пазара. Чрез законодателния ВЕИ пакет се разглежда нов подход за увеличаване използването на възобновяемата енергия, в т.ч. варианти за продължаване на интеграцията на ВЕИ в електроенергийния пазар на ЕС. Основната цел при повишаването на сигурността на електроенергийните доставки е подобряване на съгласуваността между съответните национални политики като се създаде мрежа за осъществяване на трансгранично сътрудничество на ниво Европа и постигане на по добро функциониране на пазарите. Дейностите по изменение на Директивата за енергийна ефективност също са насочени към подобряване на приноса на енергийната ефективност към развитието на конкурентна, устойчива и сигурна енергийна система на ЕС.
По отношение на структурата на електроенергийния пазар, инициативата предвижда да бъдат адресирани следните въпроси: 1) недостига на инвестиции в електроенергийния сектор; 2) фактът, че структурата на пазара не е адаптирана към нарастващото количество променливи електроенергийни доставки; 3) риска от вътрешна фрагментация на пазара, която би довела до увеличаване на разходите и загуба на благосъстояние; 4) недостатъчната свързаност между пазарите на едро и дребно; 5) липсата на конкуренция на пазарите на дребно. За да се посрещнат тези предизвикателства, се предвижда да бъдат изменени някои законодателни актове, като Електроенергийната Директива, Директивата за енергийна ефективност и Директивата за възобновяемите енергийни източници и други.
В началото на „пътната карта“ се подчертава, че в сектор електроенергетиката са необходими значителни инвестиции за посрещане на нарастващото търсене и замяна на остаряващото оборудване. Според Комисията, настоящата структура на пазара не предоставя достатъчно стимули за инвестиции в производствени мощности, особено в маневрени такива. По натам от ГД „Енергетика“ посочват, че националните механизми за насърчаване изграждането и експлоатация на производствени мощности, както и с прилагането на некоординирани и непазарни механизми за подкрепа на ВЕИ, се създава риск от затрудняване на функционирането на вътрешния пазар, както и от косвено въздействие върху пазарите на съседните държави. Също така, като стъпка напред в контекста на инициативата за подобряване на структурата на пазара е разгледана и необходимостта от преминаване към над-национално управление на експлоатацията и планирането на мрежата.
По отношение на инвестициите, първият пакет от политики, който ще бъде разгледан, включва премахване на таваните на цените, за да се гарантира, че те ще отразяват оскъдността на електроенергията, премахване на бариерите пред старите електроцентрали за излизане на външни пазари, както и прекратяване на приоритетното диспечиране. Ще бъде продължено проучването, относно установяване на тръжни зони за насърчаване на инвестициите на подходящите места. Въпреки че създаването на механизъм на ниво ЕС за насърчаване изграждането и експлоатация на производствени мощности се появява във „втория пакет“ от предстоящи политики, въвеждането при необходимост на национални такива, на база на обща оценка за адекватност, е ясно определено като възможна стъпка към пазарна интеграция. Обхватът от мерки на Европейската комисия включват също така и създаването на регионални електроенергийни системни оператори, провеждането на регионална оценка на адекватността на системата и въвеждането на стандарти за адекватност на системата, както и подобряване на управленските структури.
