Дали смяната на доставчика на електроенергия е правилният измерител на конкуренцията на пазара на дребно?

 

Смяната на доставчика често е считана за ключов индикатор за добре функциониращ пазар на дребно: чрез упражняване на правото за смяна на доставчика на енергия клиентите дават тласък на доставчиците да предоставят най-добрите услуги на най-добрите цени. Ниските стойности на показателя за смяна на доставчик поради това се разглеждат като знак за прекалено усложнен пазар на енергия и липса на ефективна конкуренция. 

 

При добре функциониращ електроенергиен пазар на дребно клиентите са свободни да избират своя доставчик от пълен списък пазарни играчи, предлагащи услуги на съответната територия. Основание за избора им могат да бъдат както цените или доверието в бранда на компанията-доставчик, така и други специфики като начинът на фактуриране и заплащане, степента на информираност, видът на услугите и дори видът на енергийния микс. Клиентите знаят, че няма да бъдат низвергнати, когато сменят доставчика и ще получат точна сметка за консумираната до момента от тях електроенергия. Третият енергиен пакет, приет през 2009 г., изисква страните-членки да осигурят условия, така че смяната на доставчика да бъде извършена в рамките на 3 седмици. Такъв срок изглежда подходящ за клиентите като същевременно осигурява високо качество на процеса по смяната на доставчика.

 

Според Мониторинговия доклад за пазара, подготвен от ACER/CEER, честотата, с която клиентите сменят един доставчик с друг, остава ниска – под 10% в повечето страни членки. Сред посочените причини са:

• процесът на смяна на доставчика е твърде сложен
• спестяванията, които могат да бъдат реализирани, са твърде малки
• предложените оферти са твърде трудни за сравнение
• много висока степен на лоялност към старите компании и др.

 

Това породи няколко инициативи на ниво ЕС, които насърчават колективната смяна на доставчика като начин за подпомагане на клиентите да обединят сили и да бъдат по-уверени при договарянето на условия с енергийните доставчици. Нещо повече – в документа на CEER “Мост към 2025“ се предлага до 2025 да бъдат наложени такива процедури, че да позволяват смяна на доставчика в рамките на 24 часа.

 

Стандартизирани оферти и договори е другото по-радикално решение, циркулиращо сред администрацията в Брюксел с оглед подобряване на сравнимостта и засилване на процесите по смяна на доставчици на електроенергия.

 

Колективната смяна на доставчик е добро и от полза за клиентите решение за напускане на регулирания пазар и същевременно за създаване на условия новите доставчици на пазара на дребно да имат достъп до клиентска база. То обаче не е панацея и тези, които организират такива схеми, трябва да спазват принципите за прозрачност (например да посочват таксите, които налагат) и да бъдат обект на регулаторно наблюдение, по подобие на останалите пазарни участници.

Това се отнася и за доставчици на нови услуги, например – платформи за съпоставяне на тарифите и условията, публикувани на електронните страници на енергийните компании. Намерението за въвеждане на 24-часова смяна на доставчика звучи обещаващо, но повдига редица въпроси, свързани със защитата на клиента – какво ще се случи например с правото на отказ от услуга в рамките на даден период и какви следва да бъдат периодите за предизвестие.

 

Броят на извършените смени на доставчика е недостатъчно еднозначен показател за оценка доколко пазарът на дребно функционира добре. Трябва да се отчита, че клиентите може да не се интересуват от смяна на доставчика си, тъй като са доволни от историческия си доставчик на електроенергия. Много клиенти получават оферти и променят условията в рамките на действащите договори с обслужващия ги доставчик, което обичайно не се отчита от статистиката за смяна на доставчика. Нещо повече, при силно конкурентните пазари е най-вероятно броят на клиентите, които са сменили доставчика си, естествено да върви надолу, тъй като клиентът вече ще е получил изключително изгодна оферта от сегашния си доставчик. Накрая и може би от най-съществено значение, остава въпросът как би могло смяната на доставчика да доведе до значителни мигновени финансови ползи, ако цените остават определяни основно от данъци и добавки, свързани с изпълнение на политически цели и обществена подкрепа, и от мрежови разходи, а не толкова от цената за енергия?

 

Повече информация:

Информационна брошура за колективна смяна на доставчик, изготвена от BEUC