Днес, 3 юни 2019 година, Европейската комисия започна задълбочено разследване, за да оцени дали литовската подкрепа за енергийната компания AB Lietuvos Energija под формата на плащане за капацитет, вид „стратегически резерв“ може неправомерно да е обогатила дружеството и да нарушава конкуренцията в единния пазар, в нарушение на правилата на ЕС за държавните помощи.
Разследването на Комисията се отнася до механизма за плащане за капацитет „стратегически резерв за електроенергия“, действал в Литва до 2018 г. Стратегическите резерви обикновено се свързват с „оставянето“ извън пазара на определени производствени мощности, които се включват в производство само в извънредни ситуации. На практика, ролята им е да гарантират сигурността на доставките на електроенергия, когато пазарите на електроенергия преминават през съществени преходи и реформи; тоест, чрез стратегическите резерви се цели ограничаване риска от прекъсване на доставките по време на такива преходи.
От 2013 г. до 2018 г. (когато схематае била прекратена) литовската електроцентрала (LPP), собственост на AB Lietuvos Energija, която е изцяло държавна собственост, е избрана от литовското правителство да предоставя услуга на системата под формата на стратегически резерв с цел повишаване на сигурността на електроснабдяването в Литва. За предоставянето на тези услуги на централата е заплащано.
През 2016 г. Комисията е получила официално оплакване, в което се твърди, че мярката е несъвместима с правилата на ЕС за държавните помощи. Комисията стигна до предварителното заключение, че мярката представлява държавна помощ. Сега Комисията ще направи оценка на помощта, за да гарантира, че тя не нарушава неоправдано конкуренцията в рамките на единния пазар на ЕС.
За да може ЕК да одобри мярка за капацитет съгласно правилата на ЕС за държавните помощи, държавата-членка трябва да докаже необходимостта от мярката, да гарантира, че тя е подходяща за целта и е отворена/достъпна за всички доставчици на мощности. На този етап Комисията има съмнение, че мярката може да не е била в съответствие с правилата на ЕС за държавните помощи. Задълбоченото разследване на Комисията ще разгледа по-специално дали:
и) стратегическият резерв е бил необходим за гарантиране на сигурността на доставките на електроенергия за периода 2015—2018 г. – период, в който Литва стана значително по-свързана със съседните страни;
(ii) за Литва е целесъобразно и пропорционално да възложи услугата пряко и изключително на LLP, без да обмисля други потенциални доставчици на капацитет, като например други електроцентрали, съоръжения за съхранение или demand response;
iii) дизайнът на стратегическия резерв изкривява формирането на пазарните цени и подкопава инвестициите на други оператори на пазара, които биха могли да допринесат за сигурността на доставките.
Сега Комисията ще извърши допълнително разследване, за да определи дали нейните първоначални опасения са потвърдени. Откриването на разследване дава възможност на Литва и заинтересованите трети страни да представят коментари. Това не предопределя резултата от разследването.
Допълнителна информация
Стратегическите резерви – каквато е мярката в Литва – са вид механизми за плащане за капацитет. ЕК извърши секторно проучване на механизмите за капацитет между април 2015 г. и ноември 2016 г., в което се стигна до заключението, че стратегическите резерви могат да бъдат подходящи интервенции, когато държавите-членки определят временни рискове. Стратегическите резерви трябва да се прилагат само в извънредни ситуации. Те следва да се „държат“ извън пазара, за да се сведе до минимум увреждането на функционирането на пазара. Стратегическите резерви следва да бъдат прилагани като преходни мерки, които съпътстват пазарните реформи и се премахват веднага след като реформите заработят.
Комисията оцени стратегическите резерви в два предишни случая относно Германия (SA.45852) и Белгия (SA.48648) и одобри такива мерки през февруари 2018 г.
