През септември 2020 г. австрийското правителство публикува проект на закон за разширено навлизане на енергията от възобновяеми енергийни източници (Erneuerbaren-Ausbau-Gesetz, REEA), който практически представлява цялостен законодателен пакет, ориентиран към преработване на австрийската правна рамка за производство, разпределение и потребление на възобновяема енергия. Съвсем наскоро, през март 2021 г., правителството представи своята окончателна версия на REEA, която сега подлежи на обсъждане и одобрение от австрийския парламент и като целта е новата нормативна уредба да влезе в сила веднага след края на първата половина на 2021 г. 

Както е посочено в скорошна статия на CMS Austria, един от основните стълбове, подкрепящи опита на Австрия да постигне своя дял от европейските климатични цели, ще бъде прилагането на концепцията на така наречените енергийни общности. Накратко, енергийните общности, като важен компонент на планирания енергиен преход в Австрия, са юридически лица с нестопанска цел, които се формират, за да децентрализират производството, разпределението и потреблението на възобновяема енергия главно в обществена полза.

За тази цел енергийните общности ще насърчават широкото производство, (местно / регионално) разпределение и потребление на възобновяема енергия и могат да бъдат създадени като (1) общности за възобновяема енергия (Erneuerbare Energiegemeinschaften, RECs) – регионална конгломерация от (отделни) производители на енергия от възобновяеми източници и потребители в пространствена близост, свързани чрез разпределителна мрежа на ниско напрежение (локална зона) или разпределителна мрежа на средно напрежение (регионална зона), или (2) граждански енергийни общности (Bürgerenergiegemeinschaften, ECs) – национален конгломерат от (индивидуални) производители и потребители на възобновяема енергия.

С окончателната версия на REEA, австрийското правителство предложи някои значителни промени в министерския проект от септември 2020 г., целящи да улеснят доближаването на енергийните общности до фактическа реализация на тази концепция.

Разширяване обхвата на ангажираните заинтересовани страни

Съгласно предложената окончателна версия на REEA, членове на REC могат да бъдат частни лица, малки или средни предприятия (МСП по смисъла на определението, предоставено от препоръка на Европейската комисия 2003/361), общини, публични органи, които предоставят местни служби и други юридически лица по публичното право.

Тъй като основната цел на REC е да бъде в полза на обществеността, а не да генерира финансова печалба, участието в REC не трябва да попада в обхвата на основния бизнес на съответния участник (с изключение, например, на случая на енергийни компании или търговци на електроенергия по австрийския Закон за електроенергийната индустрия 2010 г. (Elektizitätswirtschafts- und -organisationsgesetz 2010, EIA 2010).

В сравнение с министерския проект на REEA от септември 2020 г., австрийското правителство вече изключва собственостите на етажната собственост (Wohnungseigentumsgemeinschaften) – но не и техните членове – от създаване или участие в REC, но също така разширява кръга на потенциалните участници до (други) публични юридически лица, позволявайки на обществени институции (като държавни училища или болници) да участват и да се възползват от близкия REC. Освен това, предложената окончателна версия на REEA сега изрично дава възможност на производителите на възобновяема енергия, които не се контролират от доставчик или търговец на електроенергия съгласно EIA 2010, да участват в REC.

Според законодателните разпоредби на REEA, изменението спрямо (местните) производители на възобновяема енергия е специално насочено към това да насърчи участието на вятърни паркове, водноелектрически централи и по-мащабни фотоволтаични проекти, които захранват електрическата мрежа в местен или регионален мащаб, като сега им се дава възможност директно до предлагат на пазара своите възобновяеми енергийни източници на други участници в техния REC (при условие, че те все още имат право да участват при общи условия, т.е. те се квалифицират като МСП по смисъла на препоръка 2003/361 на Европейската комисия).

В сравнение с REC, кръгът от потенциални членове на ЕС продължава да бъде по-широк и може да включва и по-големи корпорации и енергийни компании, при условие че членовете, упражняващи контрол върху ЕС, трябва да бъдат строго ограничени до частни лица, публични регионални власти (Gebietskörperschaften) и малки предприятия (по смисъла на препоръка на Европейската комисия 2003/361, ако не са електроенергийни компании съгласно ОВОС 2010).

Модели за договаряне и лизинг

През последните години частното или публичното придобиване на съоръжения за производство на енергия от възобновяеми източници в Австрия (особено в сектора на фотоволтаиците) често се финансира чрез алтернативни методи за финансиране, като модели за обратно изкупуване или лизинг или crowdfunding (например модели за участие на гражданите).

Сега австрийското правителство взе предвид тази тенденция и поясни, че съоръженията за производство на възобновяема енергия, включени в REC или EC, могат да бъдат собственост на самата енергийна общност, нейните членове или трети страни, стига енергийната общност да запази ефективен контрол над такива съоръжения за производство на енергия – с изключение на собствениците-членове, които потребяват енергията, която сами произвеждат. Планира се съоръженията за производство на енергия от възобновяеми източници да могат да участват в повече от една енергийна общност в Австрия, със старт през 2022 г.

Това означава, че договорите или лизинговите модели вече са изрично допустими съгласно новия режим, приложим за енергийните общности. При такива модели REC и EC могат да получат необходимия контрол върху участващите съоръжения за производство на енергия от възобновяеми източници чрез договорни споразумения, но разработчиците на проекти и инвеститорите все още могат да продължат да упражняват традиционния си бизнес (т.е. поддържат гражданскоправна собственост върху съоръжения за производство на възобновяема енергия, които се предоставят на съответната енергийна общност).

Улесняване на корпоративните изисквания

Енергийните общности по принцип са създадени като независими юридически лица. Те могат да бъдат организирани като частни асоциации (Vereine), партньорства, дружества с ограничена отговорност, акционерни дружества или всяка друга правна форма с юридическа правосубектност (т.е. вече не включват общности на етажната собственост), в зависимост от специфичните нужди на съответната енергийна общност и нейните членове.

Понастоящем законодателните документи на REEA предвиждат, че операторите на разпределителни системи, в чиито лицензионни зони са присъединени производствените централи на REC или EC, ще получават информация (и промените в нея), необходима за измерване и фактуриране, тоест мрежовият оператор трябва да бъде уведомен за следното:

• описание на начина на функциониране на производствената(ите) инсталация(и) / (съоръженията за съхранение, ако е приложимо) и индикация на номерата на точките на измерване;
• описание на потреблението (устройствата, които потребяват енергия) на участващите членове;
• правила относно условния дял на всеки участващ член и как се разпределя произведената енергия между тези членове;
• правила за разпределяне на захранващата енергия, която не се консумира от участващите членове, за интервал от петнадесет минути;
• правила за производството по приемане и оттегляне на участващите членове; както и
• правила за прекратяване на общността на възобновяемите енергийни източници и демонтиране на производственото (ите) предприятие (а) / (съоръжение (я) за съхранение, ако е приложимо)

Други разпоредби (изисквания), за които първоначално се очакваше да бъдат включени в съответните учредителни документи на REC или EC (като правила за управление на данните и обработка на енергийни данни, застраховка или разпределение на отговорността), сега могат да бъдат предмет на индивидуални договорености между членовете. Съгласно законодателните актове на REEA пакета, това би трябвало да улесни процедурите по учредяване и корпоративна дейност на енергийните общности. Предвидени са и някои подобрения в публичното финансиране и финансовите ползи за различните ВЕИ технологии.

С предложената окончателна версия на REEA пакета, австрийското правителство предприема поредна стъпка към преструктуриране на модела на възобновяемата енергия в Австрия с оглед постигане на целите за климата, договорени на европейско ниво. След като през март 2021 г. на вниманието на австрийския парламент бе представена окончателна версия на REEA, сега новата нормативна уредба подлежи на допълнително обсъждане. Австрийското правителство се стреми окончателната версия на акта да влезе в сила през първата половина на 2021 г., ако постигне необходимото одобрение от парламента.

Повече подробности и задълбочен анализ на промените можете да прочетете от източника тук.