Енергийният съюз: холистичен подход към енергийния преход
Публикация на Sonja van Renssen за Energy post, 8/02/2015
Славният нов проект на ЕС „Енергиен съюз” ще представи “за първи път холистичен подход към начина, по който трябва да направим енергийния преход”, заяви главнокомандващият енергийния съюз, вицепрезидентът на ЕК Марош Шефчович по време не пресконференция в Брюксел преди седмица. Колегата му, комисарят по климат и енергетика Мигел Ариас Каньете, на свой ред представи дълъг списък от действия, които трябва да бъдат реализирани под шапката на Концепцията за Енергиен съюз, без обаче да посочи ясни приоритети. Ключовият въпрос за управлението – как ЕС ще имплементира Енергийния съюз – остана висящ.
Стартът на Енергийния съюз беше официално даден в началото на февруари, с пресконференция на комисар Шефчович, последвана от грандиозно събитие в Рига на 6 февруари, където беше ред на новото европейско председателство да запали ракетата „Енергиен съюз“, в присъствието на Шефчович и Каньете, енергийните министри от ЕС, академични, бизнес, НПО представители и т.н. И всичко това като подготовка на 25 февруари, когато ЕК трябва да представи стратегията си за Енергиен съюз, както и списък с предложения за законодателни и незаконодателни инициативи по други ключови енергийни теми. Последните включват предложенията на ЕС за разговорите на ООН по климатичните промени в Париж през декември и доклад за напредъка по отношение на 10% европейска цел за електроенергийна свързаност (интерконектори).
Според Шефчович по-голямата прозрачност би могла да замени общата платформа за закупуване на природен газ
И така, наясно ли сме вече, от какво ще се състои Енергийният съюз? По какво ще се различава от съществуващите европейски климатични и енергийни цели? На пресконференцията си Шефчович изпусна единствено, че вижда ясна връзка между Енергийния съюз и енергийния преход. Той каза: „За първи път имаме холистичен (цялостен) подход към начина, по който да реализираме енергийния преход“. Докато изявленията на Шефчович бяха по-скоро мъгляви и общи, колегата му Каньете имаше честта да анонсира дълъг списък от конкретни действия в Рига, които доста наподобяваха 12 опорни точки от черновата на вътрешния документ на ЕК, която се появи в блога и туит-страницата на Alice Stollmeyer за първи път и беще препечатана в редица издания.
Цялата тежест на закона
Като начало, Каньете се ангажира да ревизира остарелия регламент от 2005 г. за сигурността на електроенергийните доставки. Другите анонси, свързани със сигурността на доставките, се отнасят до плановете за нова стратегия за втечнен природен газ за Европа, стратегически съюз с Турция (все по-често споменавана във връзка с Турски поток) и документа за „насърчаване на местните ресурси“. Във връзка с последното изрично беше споменат шистовият газ, въпреки че фракингът напоследък се сблъсква с все по-големи трудности – Шеврон беше последната компания, която анонсира, че оттегля интереса си към шистовия газ в Полша.
Сред другите приоритети на Комисията бяха посочени ускоряването на напредъка на Средиземноморския газов хъб, установяване на ново стратегическо партньорство с Алжир и Украйна и „укрепване“ на Енергийната общност в Югоизточна Европа. Шефчович посети София за първата сесия на групата на високо ниво за природен газ след като Южен поток беше спрян и се присъедини към срещата в Баку, посветена на Южния газов коридор. Комисията ще търси също така по-добра координация по международни енергийни въпроси (чрез ревизия на правилата за междуправителствени споразумения). Шефчович изказа предположение, че с повече прозрачност би могло да се постигнат същите ползи като тези от общата европейска платформа за закупуване на природен газ от трети страни.
В Рига Каньете на свой ред заяви, че би искал да види цялата тежест на закона стоварена върху страните-членки, които все още не са приложили (напълно) третия енергиен либерализационен пакет. Той обеща и че ще справи с енергийната бедност (Комисията ще продължи изследването на eнергийните субсидии и начина на ценообразуване); ще възприеме по-регионален подход и ще преоцени правомощията на ЕС-институциите в управлението на мрежата. Комисията ще стартира проекта за пазара още през 2015 г.
Каньете “Енергийният съюз не може да е просто преформатиране на нещата, които вече правим”
Беше загатнато и за доразвиване на заключенията от октомври по отношение на новата климатична и енергийна политика до 2030 г. – по презумпция също част от Енергийния съюз. Комисията ще предложи и нов “ВЕИ-пакет” – без индикации за време. Това, което вече знаем, е, че веднага щом бъде договорен резервът за пазарна стабилност за европейската схема за търговия с емисии, ще последват предложения за по-нататъшни реформи.
Фундаментална и трайна промяна
Каньете изведе като върховна цел енергийната ефективност, обещавайки ревизия на съответното законодателство (за екодизайна, енергийното етикетиране, енергийната ефективност и директивата за енергийна ефективност в сградите от 2012 г.), стратегия за отопление и охлаждане, насърчаване на е-мобилността, и още веднъж „регионален подход“: умни градове и общности и „използване на пълния потенциал на Covenant of Mayors„.
Научните изследвания и иновациите бяха обвързани с обещания за нов живот на Плана за стратегически енергийни технологии, “наваксване” по темата с хранилищата за енергия и използването на инвестиционния план на Юнкер за улеснен достъп до капитали на ВЕИ индустриите и т.н. Шефчович също спомена, че хранилищата за улавяне и съхрание на въглероден двуокис и „чистите въглища“ ще са сред важните изследователски теми.
В Рига Каньете остави „управлението“ за накрая и неслучайно – всичко зависи от него. Дали наистина страните-членки искат да работят заедно и да решават бъдещето си чрез Брюксел? Това е големият въпрос. „Солидарността и колективните действия са принципът, който лежи в основата на европейския проект от самото му начало“, каза Каньете. „Същите принципи трябва да ни водят и в изграждането на Енергийния съюз. Той не може да бъде просто преформатиране на това, което вече вършим, нито пък просто работна програма за следващите пет години. Той е обещание за фундаментална и дълготрайна промяна“, заяви Каньете в заключение.
Още по темата
- Интервю на Соня ван Ренсен с бившия директор за вътрешния енергиен пазр в ЕК Жан-Арнолд Виноа: “A ‘J’Accuse’ from an ex-EU official: only a real Energy Union can save the EU energy market.”
- Opening speech of the Vice-President for Energy Union Maroš Šefčovič at the Energy Union Conference, Riga
- Speech of Commissioner Miguel Arias Cañete at the Energy Union Conference in Riga
Блогърът Alice Stollmeyer публикува новина на сайта си на 30 януари, съдържаща изтекла чернова на вътрешен документ на ЕК за Енергийния съюз. Според нея: “Дискусионният документ дава представа за това, което може да се очаква от „Рамковата стратегия за Енергиен съюз“, която трябва да бъде публикувана от ЕК на 25 февруари. Ясно е, че по-подходящо име за този ключов проект би било Енергиен и климатичен съюз, тъй като същината на отговора защо Европа се нуждае от енергиен съюз е „Защото Европа няма избор: ако продължи по сегашния път, непосилното предизвикателство да премине към нисковъглеродна икономика ще продължи да бъде затормозявано от икономическата, социална и екологична цена на фрагментираните национални енергийни пазари. Енергийният съюз е отговорът на Европа на това предизвикателство.“
Енергийният съюз може да бъде обобщен като европейски енергиен преход към ‘устойчива, нискокарбонова и щадяща околната среда икономика, създадена да издържи’. Документът отбелязва 12 конкретни действия:
- ‘Комисията ще разработи пакет за газова диверсификация и гъвкавост, включително улесняване на значителния ръст на газовия внос от Южния коридор, Средиземноморието и Алжир.
- Комисията ще предложи законодателство за управление на електроенергийната сигурност на доставките на европейско ниво и напълно отворен за трансгранично участие механизъм за капацитети.
- Комисията ще предложи изменение на Решението за междуправителствените споразумения, за да осигури по-ефективно сътрудничество и прозрачност, както и пълно съответствие с правото на ЕС.
- Комисията ще развие законодателно предложение за нова европейска пазарна архитектура, базирана на изцяло интегрирани пазари на едро и дребно и предоставяне на нови предимства за енергийните потребители.
- Комисията ще предложи законодателство за подобряване ефективността на европейската енергийна регулаторна рамка.
- Комисията ще се ангажира напълно със страните-членки и заинтересованите страни в развитието на регионален подход към пазарната интеграция, като интегрална част от общоевропейския интегриран пазар.
- Комисията ще предложи ново законодателство, за да посрещне целите за енергийна ефективност 2030, базирани на ревизията на Директивата за енергийна ефективност и енергийно представяне на сградите.
- Комисията ще развие инициативата ‘Умно финансиране за умни сгради’, за да улесни достъпа до съществуващите финансови инструменти.
- Комисията ще предложи законодателство за постигане на целите за намаление на парниковите газове, договорени през октомври 2014 за СТЕ и не-СТЕ сектори.
- Комисията ще ускори декарбонизацията и електрификацията на транспорта и интеграцията на транспортната и енергийна система.
- Комисията ще предложи законодателство, за да изпълни европейската цел за ВЕИ до 2030 г. и да осигури постигането на европейската ВЕИ цел по разходноефективен начин.
- Комисията ще развие обърната към бъдещето, свързана с енергетиката и климата стратегия за научни изследвания и развитие, за да затвърди технологичното лидерство на Европа и да разшири експортните възможности на ЕС.’
