Европейската комисия обяви важна стъпка в борбата с климатичните промени – предложена е актуализация на Европейския закон за климата, която залага нова междинна цел: до 2040 г. Европейският съюз трябва да намали нетните си емисии на парникови газове с 90% спрямо нивата от 1990 г.. Това предложение идва като логично продължение на вече установените цели – 55% нетно намаление до 2030 г. и климатична неутралност до средата на века.
Новата цел има претенцията да изпрати ясен сигнал към индустрията, инвеститорите и обществото, че Европа възнамерява да остане лидер в прехода към зелена икономика и да даде дългосрочна предвидимост на бизнеса в планирането на инвестиции в устойчиви технологии и иновации. Според Европейската комисия, намаляването на емисиите в този мащаб ще е както икономически осъществимо, така и екологично наложително, а предложението е съобразено с научните данни, както и с икономическите и социалните реалности в Съюза. Предложението е продължение на заложеното в Компаса за конкурентоспособност на ЕС, Пакта за чиста промишленост и Плана за действие за достъпна енергия. То предвижда също така инструменти за гъвкавост и подкрепа, включително механизми за въглеродно улавяне, природни решения за премахване на CO₂ от атмосферата и балансирани механизми, които да подпомогнат държавите членки в поетапната трансформация – тези инструменти включват ограничена роля за висококачествени международни кредити от 2036 г. нататък, използване на вътрешни постоянни поглъщания в схемата на ЕС за търговия с емисии (СТЕ на ЕС) и по-голяма гъвкавост между секторите, за да се спомогне за постигането на целите по икономически ефективен и социално справедлив начин. По-конкретно, това би могло да даде възможност на дадена държава членка да компенсира намиращия се в затруднение сектор на земеползването с преизпълнение по отношение на намаляването на емисиите от отпадъците и транспорта.
Документът се позовава на задълбочена оценка на въздействието и насоки от Междуправителствения комитет по изменение на климата и Европейския научен консултативен съвет по изменението на климата Приемането следва поемане на сериозен ангажимент към държавите членки, Европейския парламент, заинтересованите страни, гражданското общество и гражданите,, чието начало беше поставено с Препоръката на Комисията относно целта през февруари 2024 г.
Според последното проучване на Евробарометър, мнозинството от европейските граждани подкрепят засилване на климатичните политики. Нарастващото обществено одобрение за по-строги мерки подчертава важността на политически действия, които са едновременно амбициозни и реалистични. Именно тази комбинация се цели в новото предложение на Комисията.
Очаква се новата климатична цел за 2040 г. да влезе в законодателен процес, който ще включва допълнителни консултации, оценка на въздействието и преговори между Европейския парламент и Съвета на ЕС. В този процес ще се прецизират и конкретните политики и насоки, по които държавите членки, включително и България, ще трябва да адаптират своите икономики, енергийни системи и инфраструктури.
За България тази нова цел ще означава ускорена работа по декарбонизация на индустрията, по-сериозни инвестиции във възобновяеми енергийни източници, енергийна ефективност и развитие на устойчив транспорт. Макар и предизвикателна, тази трансформация е и възможност за модернизиране, за създаване на зелени работни места и за подобряване на качеството на живот в дългосрочен план.
Изпълнение на Пакта за чиста промишленост за постигане на целта в областта на климата до 2040 г.
Комисията публикува и съобщение относно представянето на първите предложения за Пакта за чиста промишленост, само няколко месеца след представянето м. Тъй като компасът на ЕС за конкурентоспособността върви ръка за ръка с декарбонизацията, неговото изпълнение е от решаващо значение за постигането на целта в областта на климата за 2040 г. В днешното съобщение се прави преглед на първата вълна от осъществени действия, постигнатия напредък и оставащите мерки, които предстои да бъдат предприети.
Един от основните резултати е Рамката за държавна помощ във връзка с Пакта за чиста промишленост, приета в края на юни, за да се подкрепят допълнително инвестициите в прехода към чиста енергия. Договорено е и опростяването на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (МКВЕГ), с което се освобождават 90 % от вносителите, като по този начин се намалява бюрокрацията и се гарантира безпроблемно прилагане. Това опростяване е първата стъпка преди по-общ преглед на механизма за корекция на въглеродните емисии на границите в края на годината, придружен от законодателни предложения за укрепване на механизма.
Съобщението очертава резултатите от анализа на Комисията относно начините за намиране на решение на проблема с изместването на въглеродни емисии при износ.
В допълнение към рамката за държавна помощ и съобщението Комисията публикува и Препоръка относно данъчните стимули за насърчаване на инвестициите в чисти технологии и декарбонизация на промишлеността чрез мерки като ускорена амортизация и данъчни кредити, както и препоръки и документи с насоки за оптимизиране на използването на новите правила на ЕС за възобновяемите енергийни източници, насочени към разширяване на възобновяемите енергийни източници и намаляване на разходите за енергия.
Мерките за енергия на достъпни цени, за увеличаване на производството на компоненти за електроенергийната мрежа и за подкрепа на споразуменията за закупуване на електроенергия, пилотният проект за бъдещата банка за декарбонизация на промишлеността, предстоящият план за действие в областта на химическата промишленост и секторните диалози със заинтересованите страни са сред действията, които ще спомогнат за изпълнението на Пакта за чиста промишленост. Очаква се по-късно този месец в предложенията за следващата многогодишна финансова рамка също така да бъде посочено как бъдещият бюджет на ЕС ще подкрепя прехода към чиста енергия.
Определяне на целта на ЕС в областта на климата за 2040 г. за изпълнение на международните ангажименти в областта на климата
С предложената цел от 90 % ЕС изпраща сигнал и на световната общност: Европа ще запази курса по отношение на изменението на климата, ще изпълни ангажимента си по Парижкото споразумение и ще продължи да работи с държавите партньори за намаляване на емисиите в световен мащаб.
Преди Конференцията на ООН по изменението на климата (COP30) в Белем (Бразилия) през ноември Комисията ще работи с председателството на Съвета за финализиране на съобщението за национално определените приноси в ЕС (НОП).
Следващи стъпки
Предложението на Комисията за определяне на цел в областта на климата за 2040 г. ще бъде представено на Европейския парламент и на Съвета за обсъждане и приемане в рамките на обикновената законодателна процедура.
Бъдещата договорена цел на ЕС в областта на климата ще послужи и като еталон за рамката на политиката на ЕС за периода след 2030 г., която ще бъде разработена след това.
Контекст
Европейският закон за климата, който влезе в сила през юли 2021 г., превръща в законодателство ангажимента на ЕС за постигане на неутралност по отношение на климата и междинната цел за намаляване на нетните емисии на парникови газове с най-малко 55% до 2030 г. спрямо равнищата от 1990 г. За да постигне договорените цели за декарбонизация, оттогава ЕС прие законодателен пакет от 2030 г., известен като „Подготвени за цел 55“, и прилагането му от държавите — членки на ЕС, което е от съществено значение за постигането на целите за 2040 г., продължава. Оценката на Комисията на националните планове в областта на енергетиката и климата (НПЕК), представена на 28 май, показа, че ЕС заедно постига целта в областта на климата за 2030 г. за намаляване на емисиите на парникови газове с 55 %.
Законът за климата съдържа законово изискване за междинна цел в областта на климата за 2040 г., за да се определи темпото за постигане на неутралност по отношение на климата — предложение, което е необходимо в срок от шест месеца от първия глобален преглед на Парижкото споразумение, постигнато през декември 2023 г.
За повече информация
Предложение за цел на ЕС в областта на климата за 2040 г.
Работен документ на службите на Комисията
Европейски закон за климата – страница за политиката
Препоръка на Комисията за цел в областта на климата за 2040 г.
Обществена консултация за целта в областта на климата за 2040 г.
Оценка на въздействието за целта в областта на климата за 2040 г.
Цел в областта на климата за 2040 г. – страница за политиката
