В отговор на турболенциите на световния енергиен пазар, причинени от руското нашествие в Украйна, през май 2022 г. Европейската комисия прие плана REPowerEU. Той затвърди решимостта на ЕС да се откаже от руската енергия, като същевременно ускори внедряването на енергия от възобновяеми източници и подобри икономиите на енергия и енергийната ефективност.
Предприетите досега мерки са намалили обемите на внесения руски газ от 150 милиарда кубични метра (млрд. куб. м.) през 2021 г. на 52 млрд. куб. м. през 2024 г., като делът на вноса на руски газ е намалял от 45 % на 19 %.
Целият внос на руски въглища е забранен със санкции. Вносът на нефт се е свил от 27 % в началото на 2022 г. на 3 % през 2024 г. В областта на ядрената енергетика страните от ЕС, които експлоатират реактори ВВЕР, проектирани от Русия, постигнаха напредък в замяната на руското ядрено гориво с гориво от други производители.
Въпреки тези усилия обаче през 2024 г. ЕС все още внася 52 млрд. куб. м. руски газ, както и 13 млн. тона суров нефт и над 2 800 тона уран под формата на обогатен газ или гориво. През 2024 г. 10 държави от ЕС са внесли руски газ, 3 държави все още са внесли руски нефт, а 7 държави са внесли обогатен уран или уранови услуги от Русия.
Енергийни спестявания
Една от основните цели на плана REPowerEU е да се пести енергия и да се повиши енергийната ефективност. Това е така, защото най-безопасната, най-чистата и най-евтината енергия е енергията, която не използваме.
Поради това ЕС предприе решителни действия за намаляване на общото потребление на газ с цел бързо намаляване на зависимостта от руския внос.
Намалено потребление на газ
В отговор на енергийната криза, предизвикана от войната на Русия, през 2022 г. ЕС прие Регламента за намаляване на потреблението на газ като спешна мярка. В него се определя доброволна цел за намаляване на потреблението на газ с 15 % в сравнение със средното между 2017 г. и 2021 г.
Потреблението на газ в ЕС продължава да намалява дори след изтичането на срока на действие на регламента през март 2024 г. Това доброволно намаляване на потребление допринесе за постепенното премахване на руския газ в съответствие с целите на REPowerEU.
Между август 2022 г. и януари 2025 г. ЕС успешно намали потреблението на газ със 17 %, което се равнява на 70 млрд. куб. метра газ годишно.
Енергийна ефективност
Преразглеждането на Директивата за енергийната ефективност, договорено от съзаконодателите през септември 2023 г., увеличи амбицията държавите от ЕС колективно да осигурят допълнително задължително намаление на крайното енергийно потребление с 11,7 % до 2030 г. в сравнение с прогнозите на референтния сценарий на ЕС за 2020 г.
Действията във връзка с потреблението на енергия в сградите са от особено значение, тъй като прякото или непрякото използване на природен газ в сградите през 2023 г. (както жилищни, така и третични) представлява 52 % от общото потребление на природен газ в ЕС. През 2024 г. съзаконодателите постигнаха съгласие и по преработена Директива относно енергийните характеристики на сградите, за да се стимулират санирането и енергийните характеристики на сградите до 2030 г.
През 2023 г. крайното енергийно потребление е намаляло до 894 милиона тона нефтен еквивалент (Mtoe), което представлява намаление с -5,6 % в сравнение с 2021 г. Въпреки че това значително намаление беше постигнато в период на изключително високи цени на енергията, то показва напредък в правилната посока към постигането на целите на ЕС за енергийна ефективност.
Въпреки постигнатия значителен напредък ще са необходими допълнителни усилия за постигане на целта на ЕС за енергийна ефективност за 2030 г., включително бързо и пълно транспониране на актуализираната законодателна рамка в държавите от ЕС. За тази цел Комисията работи по препоръки в подкрепа на включването на преработените Директива относно енергийната ефективност и Директива относно енергийните характеристики на сградите в националните рамки на държавите от ЕС.
Енергийна сигурност
След спирането на нагнетяването в европейските газохранилища от руски дружества и рекордно ниското равнище на съхранение на газ през ноември 2021 г. ЕС определи цели за съхранение, за да гарантира 90 % пълно съхранение преди всяка зима.
Тази цел беше постигната месеци по-рано през 2023 г. и 2024 г. По-специално, през 2024 г. ЕС постигна целта си за 90 % съхранение на газ, определена в Регламента относно съхранението на газ, на 19 август, повече от 2 месеца преди крайния срок. През зимата на 2024—2025 г., в контекста на по-скъпия внос, изтеглянето от съхранение се върна на равнищата отпреди кризата, което е значително по-високо, отколкото през предходните 2 години. В резултат на това на 1 април 2025 г. нивата на съхранение в ЕС бяха 34 %, с което се отбелязва краят на зимния сезон и на газовата година.
Важно е да се отбележи, че настоящите нива на съхранение остават в съответствие със средната стойност, регистрирана между 2016 г. и 2021 г., което позиционира ЕС да постигне адекватни нива на съхранение преди следващата зима.
Мерките, насочени потреблението и съхранение, допринесоха за стабилизиране на цените на енергията, което е от полза за конкурентоспособността на икономиката на ЕС.
Диверсифициране на енергийните доставки
След приемането на плана REPowerEU ЕС драстично намали вноса на руски изкопаеми горива и успешно диверсифицира енергийните си доставки.
Внос на изкопаеми горива
Санкциите на ЕС забраниха вноса по море на руски суров нефт и рафинирани нефтопродукти, както и на руски въглища. В резултат на тях руският суров нефт понастоящем представлява едва 3 % от вноса на суров нефт в ЕС спрямо 27 % от вноса в ЕС през 2022 г.
Вносът на руски газ (тръбопровод и ампер; ВПГ) е намалял от 45 % дял от общия внос на ЕС през 2021 г. на 19 % през 2024 г. Въпреки че вносът на ВПГ от Русия се е увеличил с 2 млрд. куб. метра между 2023 г. и 2024 г., краят на транзита на руски газ през Украйна е намалил вноса на газ по тръбопроводи от Русия с 15 млрд. куб. метра годишно. Прогнозите сочат допълнителен спад до 13 % през 2025 г. Добрата подготовка на ЕС и държавите от ЕС позволи транзитът да приключи и постепенно да се преустанови вносът на руски газ, без това да окаже значително въздействие върху сигурността на цените на енергията и природния газ.
Енергийна платформа на ЕС и AggregateEU
През декември 2022 г. Комисията създаде Енергийната платформа на ЕС с цел:
- улесняване на обединяването на търсенето и съвместното закупуване на газ
- осигуряване на най-ефективното използване на съществуващата инфраструктура
- подкрепа за международните усилия за популяризиране
През април 2023 г. ЕК стартира механизма за обединяване на търсенето и съвместно закупуване „AggregateEU“. Над 7 съгласувани кръга, организирани до момента, платформата обедини над 119 млрд. куб. метра търсене на газ от европейски дружества и 191 млрд. куб. метра бяха предложени от международни доставчици. След като потърси най-конкурентните оферти, AggregateEU достигна близо 100 млрд. куб. метра, за да покрие европейското търсене.
Срокът на действие на AggregateEU като кризисен инструмент съгласно Регламента за солидарността изтече през март 2025 г. В съответствие с пакета за пазара на водород и декарбонизиран газ ЕК понастоящем работи по постоянен доброволен инструмент за обединяване на търсенето и съвместно закупуване на газове, включително биометан, както и по отделни механизми за обединяване на търсенето на други стоки, като например водород и неговите деривати и стратегически суровини.
Развитие на енергийната инфраструктура
Държавите от ЕС предприеха значителни действия за подобряване на енергийната инфраструктура чрез финализиране или модернизиране на трансграничните междусистемни връзки и терминалите за втечнен природен газ (ВПГ), които позволяват преноса на газ там, където е необходимо.
За да съпровождат увеличаването на доставките на ВПГ за Европа, държавите от ЕС направиха големи инфраструктурни инвестиции: през последните 3 години са въведени в експлоатация рекорден брой нови проекти за терминали за плаващи съоръжения за съхранение и регазификация (FSRU). От май 2024 г. те увеличиха капацитета на ЕС за внос на ВПГ до 50 млрд. куб. метра годишно. Очаква се този капацитет да достигне 70 млрд. куб. метра до края на 2024 г.
В допълнение към текущото приключване на проектите от общ интерес (ПОИ) и на проектите от взаимен интерес (ПВИ) съгласно преразгледания Регламент за TEN-E, през ноември 2023 г. Комисията прие първия списък на Съюза на ПОИ и ПВИ, за да спомогне за изграждането на инфраструктурна мрежа в цяла Европа, която е подходяща за декарбонизирано бъдеще. Списъкът се отличава, наред с други
- 85 електроенергийни проекта, включително 5 проекта за интелигентни мрежи и 12 проекта за инфраструктура в морето
- 65 проекта за водород и електролизьори
- 14 проекта за мрежи за CO2
- 10 ИМП, включително електроенергийни междусистемни връзки с Обединеното кралство, Западните Балкани и държавите от Северна Африка
Производство на чиста енергия
REPowerEU поставя ускореното производство на чиста енергия в центъра на усилията за повишаване на енергийната сигурност на ЕС и за гарантиране на декарбонизацията на нашата икономика.
ЕС увеличи производството си на енергия от възобновяеми източници над очакванията. През 2024 г. за първи път слънчевата енергия представлява по-голям дял от производството на електроенергия в ЕС, отколкото въглищата.
Инсталираните мощности за вятърна и слънчева енергия са се увеличили с 58 % кумулативно между 2021 г. и 2024 г., като са спестили приблизително 38 млрд. куб. метра газ за период от 3 години.
С почти 66 GW нови мощности за слънчева енергия, инсталирани през 2024 г. (според SolarPower Europe), ЕС е поставил още един рекорд от допълнителните 63 GW, инсталирани през 2023 г. Въпреки че тези цифри са впечатляващи, все още е необходимо допълнително ускоряване, за да се постигнат целите на REPowerEU в рамките на стратегията на ЕС за слънчевата енергия и да се достигнат най-малко 700 GW до 2030 г. Към края на 2024 инсталираните соларни мощности са в размер на 338 GW.
Що се отнася до вятърната енергия, през 2024 г. в ЕС са инсталирани 13 GW нови мощности, възлизащи на общо 231 GW, в сравнение със 188 GW през 2021 г. (по оценки на Wind Europe). Въпреки че това показва добър напредък, секторът на вятърната енергия трябва да бъде допълнително стимулиран, за да се постигнат амбициозните цели на ЕС в областта на енергията от възобновяеми източници. За тази цел през октомври 2023 г. ЕК прие пакет за вятърната енергия.
Пазарът на термопомпи отбеляза изключителен растеж през 2022 г., като продажбите на всички термопомпи за отопление на помещения (хидроника и въздух-въздух) достигнаха 2,75 милиона. През 2023 г. пазарът леко се сви до около 2,5 милиона продадени единици, а през 2024 г. имаше допълнителен спад до 2,2 милиона единици.
Забавянето на пазара отразява комбинация от високо съотношение на цените на електроенергията към газа, много дълго и сложно пътуване на клиентите (поради липса на монтажници, дълги периоди на изчакване и високи разходи за инсталиране), ограничено и нестабилно финансиране и бизнес модели и забавяне в строителния сектор. Това може да застраши постигането на целта в областта на климата за 2030 г.
За да се постигне броят на термопомпите, необходими за целта в областта на климата за 2030 г., ЕС трябва да увеличи повече от два пъти годишния темп на внедряване, като от 2025 г. нататък въвежда близо 6 милиона нови термопомпи (хидронни и въздух-въздух).
През януари 2025 г. стартира платформата „Ускорител на термопомпите“ — инициатива, подкрепена от Европейската комисия. Тя е част от по-широкообхватно действие за подкрепа на термопомпите, чиято цел е да се наблюдава рамката на политиката на национално равнище, да се събират допълнителни данни, да се наблюдават програмите за обучение и да се допринася за приоритетите в областта на научните изследвания, иновациите и демонстрационните дейности.
Примери за национални действия за насърчаване на внедряването на термопомпи
- Намалени ставки на ДДС върху термопомпите: ДДС върху термопомпите, по-нисък от ДДС върху газовите котли (Белгия, Франция, Ирландия, Португалия, Румъния, Чешката република)
- Намалената ставка за данъчно облагане на електроенергията, доставяна за решения за отопление от възобновяеми източници, намалява разходите за отопление чрез термопомпа (Финландия)
Повече за резултатите, постигнати по REPowerEU, може да се прочете тук
