КЕВР прие проектобюджет за 2017 г.  –  14 милиона лв. приходи vs. 6 милиона лв. разходи

Както става ясно от публикувания на страницата на регулатора Протокол №180, на закрито заседание, проведено на 02.09.2016 г., Комисията е приела своя проектобюджет за 2017 г. Той включва 14 405 000 лв. приходи и 6 039 600 лв. разходи.

От протокола се разбира, че одобрените за 2017 г. разходи са по-високи от предложените от Министерството на финансите. Те са също така по-високи с 1,5 млн. лв. или с над 30% и от настоящите разходи на КЕВР. Предвидени са за 15% ръст на заплатите на администрацията, както и за увеличаване на нейната численост до достигане на определените в Правилника за дейността на КЕВР 166 бройки.

Прави впечатление голямата разлика между очакваните приходи и планираните разходи на Комисията през 2017 г. Приходите са повече с над 8 млн.лв., което, както се разбира от протоколите, е предизвикало сериозна дискусия между членовете на комисията по време на закритите заседания.

Дискусията очертава две позиции:

От една страна, принципът за въвеждане на разходноориентирани държавни такси (които да покриват разходите за услугата) изисква съответствие между приходите на КЕВР и нейните разходи. По тази причина по време на заседанието е представен вариант за бюджет (подготвен от работна група), при който разходите да са равни на предвидените приходи от държавни такси за 2017 г. с размер 11 400 хил.лв. В случай, че тези разходи не бъдат одобрени от Народното събрание, като следваща стъпка се предлага Комисията да предприеме действия за намаляване на лицензионните такси в съответствие с разпоредбата на чл.27, ал.5 от Закона за енергетиката.

От друга страна, принципът за солидарност на административните органи, които събират приходи, въведен чрез Закона за публичните финанси, се противопоставя на принципа за разходнориентираните държавни такси. Прилагането на този принцип в практиката на бюджетиране води до това, че КЕВР и Агенцията по вписванията, които имат събрани значително повече приходи от определените им с държавния бюджет разходи, подпомагат други администрации, които не могат да съберат необходимите за издръжката си средства.

Както се вижда от приетите разходи и приходи за 2017 г., първият вариант е отхвърлен от членовете на КЕВР като в дискусията се отбелязва, че подобен подход би бил приложим единствено след съответни промени в Закона за енергетиката, чрез които да бъде видоизменен финансовият статут на Комисията – като самофинансиращ се орган.

Актуализираните бюджетни прогнози за следващите две години, приети от Комисията на същото заседание, предвиждат плавно нарастване на разходите и намаляване на приходите.