Концепция, представена от Александър Йорданов, предложен от ПГ Патриотичен фронт,
по време на изслушването в Комисия по енергетика на 31 март 2015 г.
(по текста от стенограмата, без редакция)
Представяне от името на вносителя ВАЛЕРИ СИМЕОНОВ:
На първо място, предлагам АЛЕКСАНДЪР ЯНАКИЕВ ЙОРДАНОВ за член на Комисията за енергийно и водно регулиране в областта на енергетиката. Господин Йорданов отговаря на изискванията за стаж по чл. 12, ал. 1, т. 2, буква „а“, във връзка с § 1, т. 59 от Допълнителните разпоредби на Закона за енергетиката.
Александър Йорданов е с дългогодишен стаж в областта на енергетиката, като е заемал следните постове: началник-отдел „Външноведомствен контрол“ в „Електроразпределение Столично“ ЕАД, началник-отдел „Вътрешнофирмен контрол“ в „Електроразпределение Столично“ ЕАД, „ЧЕЗ“ ГРУП“. От 2007 до 2011 г. е изпълнителен директор на „Бизнес Енерджи България“ АД. До 2013 г. е енергиен експерт.
АЛЕКСАНДЪР ЯНАКИЕВ ЙОРДАНОВ:
Благодаря Ви, господин председател. Уважаеми господин председател, уважаеми народни представители, уважаеми дами и господа, ще се помъча да бъда концептуален и кратък, предвид регламента и да се придържам към това, което съм маркирал, за да мога да обхвана всичко. Целит, които бих следвал като комисар, ако уважаемите народни представители ме изберат за такъв, биха били следните.
Първо, трансформиране на Комисията за енергийно и водно регулиране в независим национален регулатор, който регулира взаимоотношенията по повод на вода, електроенергия и природен газ, независим пазарен регулатор, който регулира пазарите във връзка с тези три продукта, увеличаване на капацитета му като регулатор, визирам административния, защото към настоящия момент комисарите взимат решения въз основа на информация, която им се подготвя от администрацията към комисията. Смятам, че там има резерви за повишаване на ефективността на работата на администрацията, която всъщност би подобрила и работата на самата комисия.
Този регулаторен орган следва да следи пазарите на електроенергия, природен газ и вода в интерес, първо, обществен, смятам, след това – на конкуренцията, потребителите и устойчивостта на сектора като цяло. В него бих включил и търговията с електроенергия, доставките, ценообразуването на енергия, вода и газ и т.н. Той следва да насърчава конкуренцията и да осигурява ефективност и икономически ефективни, печеливши общонационални услуги или услуги от обществен интерес, защото смятам, че доставката на вода, електроенергия и природен газ са услуги от обществен интерес. Следва да определя и поддържа надеждна и прозрачна тарифна система и определяне на тарифите за тези услуги, следва да съчетава целите на икономическите оператори със социалните цели, които има във връзка с доставката на тези три продукта. Не на последно място, следва да прилага европейското законодателство по отношение на регулирането на секторите, тъй като ние сме неделима част от европейския регламент. за целта съм маркирал няколко, според моето мнение, стъпки, които следва да се следват и биха подобрили регулацията в сектора. Ако уважаемите народни представители приемат такава концепция, според мен е възможно да се обособи Закон за Комисията за енергийно и водно регулиране извън Закона за енергетиката, който да регламентира обхвата на дейността и правомощията на тази комисия извън механизмите в предвидения Закон за енергетика и да гарантира всъщност статута, независимостта, отговорността, прозрачността и финансовата независимост на регулатора от правителствата в Република България, да очертава неговите функции, устройство, да определя механизмите, по които се извършват статистически, пазарни изследвания за целите на ценообразуването, на определянето на цени, както сега в момента те се определят при така наречения метод на максимално… – ще изпусна тази част от изложението си/.
Смятам, че в настоящия закон за енергетиката следва да се преработи изцяло главата, която третира регулирането на дейностите в енергетиката, като се премахнат съдържащите се в нея разпоредби, които дават възможност за непазарно поведение на участниците в тези сектори. Имам предвид антиконкурентни практики, злоупотреби с господстващо положение. В тази връзка, тази комисия следва да работи в неразривна връзка с Комисията за защита на конкуренцията и сответно с Министерството на енергетиката, Министерството на труда и социалната политика, доколкото цената на услугите всъщност е значима откъм социална гледна точка.
Последното, което искам да маркирам, е изцяло секторът следва да бъде приведен към третия енергиен либерализационен пакет, който обхваща и мониторинг на пазара и конкуренцията, бързи наказателни процедури пред Европейската комисия и националните органи, в зависимост от случая, при опити за картелиране, злоупотреба с доминираща позиция.
