Концепция, представена от Ремзи Осман, предложен за член на КЕВР от ПГ ДПС
по време на изслушването в Комисия по енергетика на 31 март 2015 г.
(по текста от стенограмата, без редакция)
От името на вносителя, РАМАДАН АТАЛАЙ:
Уважаеми господин председател, уважаеми колеги, уважаеми кандидат-членове, от името на Движението за права и свободи на основание чл. 12, ал. 2 и във връзка с чл. 12, ал. 1, т. 2 от Закона за енергетиката, предлагаме за член на Комисията за енергийно и водно регулиране да бъде избран господин РЕМЗИ ДОРМУШ ОСМАН.
Господин Ремзи Осман притежава опит като юрист. Член е на Софийската адвокатска колегия от 2003 г. и е бил избран за народен представител последователно в 7 народни събрания за периода от 1990 г. до 2013 година. бил е член на Комисията по регионална политика, местно самоуправление и благоустройство през целия този период, в това число е бил председател на същата комисия в два мандата – от 2005 – 2009, 2001 – 2005 година. също така е бил и заместник-председател за периода 1997-2001 година. Паралелно с това е бил член на Комисията по правни въпроси няколко мандата. През всички тези години активно е участвал в подготовката и приемането на нормативните документи в областта на регионалната политика, местното самоуправление, устройството на територията и водния сектор. Завършил е магистър по право през 1997 г.
С оглед на гореизлоежното считаме, че господин Ремзи Осман притежава необходимото образование, професионален опит и публична репутация за заеманата длъжност член в Комисията за енергийно и водно регулиране.
РЕМЗИ ДОРМУШ ОСМАН, предложен от ПГ ДПС:
Благодаря, уважаеми господин председател. Уважаеми народни представители, правомощията на членовете на комисията са изброени изчерпателно в закона, не бих искал да се спра в тази посока, но парламентът законодателно извървя своя път, предлагайки тази форма на конституиране на комисията чрез избор от Народното събрание. Това е за първи път, много сериозна крачка и остава втората крачка. Мисля, че професор Иван Иванов в началото акцентира – утвърждаването включително и на финансовата независимост на комисията. Без финансова независимост на комисията аз не виждам как тази комисия може да бъде независима.
Не като пожелание, уважаеми колеги, но бих искал да спомена и го свързвам с контролните функции, които комисията има – и там виждам и ролята си като юрист, който участва и в енергийния състав, и в състава на „ВиК“ сектора. Разбира се, заедно с другите колеги винаги се нуждаем от различен прочит, без да правим компромис с почтеността, коректността и професионализма, но се забелязва един стремеж да се издават масово актове от комисията, които масово падат в съда. Създава се впечатление в обществото, виждате ли на количеството се създават актове, но качеството на тези актове е много ниско, слаба е аргументацията и доказателствената част и те падат. Тоест, какво се цели с тези актове?
Може би бъдещата комисия трябва – разбира се, желая успех на всеки кандидат – най-подходящите да бъдат одобрени. Трябва да се обърне едно много сериозно внимание, защото в обществото витае един дух – да не би да се използват тези актове за нещо друго. Тоест, ние всички заедно – комисията, парламентаристи, Министерският съвет трябва да пресечем, да не се създават такива впечатления. Този метод на работа в никакъв случай не е добър, тоесст количественият метод. Качеството остава на заден план. Може би съвместно с другите колеги, които са юристи в дирекция „Правна“ трябва да се обърне специално внимание на този проблем.
Другият проблем, на който бих искал да акцентирам и да привлека вашето внимание, е, че няма унифицирани правила за взаимоотношенията между ЕРП-тата и битовите потребители – неща, които са разрешени в един район, са забранени в друг район, тест самият контрол се затруднява. Аз мисля, че комисията може да намери начини тези изисквания, тези унифицирани права да бъдат създадени. Те трябва да са едни и същи и за населеното място Х, и за населеното място У, и за различните области. Те трябва да бъдат унифицирани и така качеството ще се повдигне.
Уважаеми колеги, почитаеми народни представители, има един въпрос, който комисията може би досега е потърсила по някакъв начин да го разреши, но мисля, че е достижимо това нещо да стане – трябва да има, ако е възможно, да се определят ясни и регламентирани ценови периоди, за да може гражданинът, потребителите по-добре да променят своите средства за годината. Аз мисля, че това не е непостижимо – нещо, което може да се постигне.
За ВиК сектора – много работа ще има всеки, който бъде одобрен, особено юристите. Разбира се не подценявам експертите, които кандидатстват във ВиК сектора. Там тепърва предстои. Това е единственият отрасъл в нашата икономика, останал нереформиран от 25 години насам. Ние тепърва ще осъзнаем важността на ВиК сектора. Качеството на водата ние тепърва ще го осъзнаем от здравен характер. За първи път, както знаете, уважаеми народни представители, се създадоха асоциация на ВиК-тата. Това е едно изключение в правото, няма аналог в нашата правна система, няма аналог и в европейската правна система. Но аз имах възможност да работя в този период като народен представител с една част от колегите. Много мислихме как да подходим, тъй като има публичнообщинска собственост, публично-държавна собственост и от двете страни един орган трябва да управлява тази система. Това е една от основните причини досега – самата собственост не може да се разпредели.
Аз отделям специално внимание на тези асоциации и ако бъда одобрен ще отделя специално внимание за работа с тях, ние трябва да ги стимулираме. Там участват, представете си, всички общини в съответната област в обособената територия. Държавата въпреки че с едно ВиК може да има 51%, в тази асоциация има 35%, ако не се лъжа. Останалото е във властна на общините и този бизнес план, който трябва да дойде в регулатора, трябва да бъде одобрен, включително съгласуван от Асоциацията по ВиК, където общините ако бойкотират заседанията, държавата сама не може да вземе решение. Аз не очаквах общините да бойкотират, но в законодателството има един пропуск. Какво става, ако общините бойкотират? Един прост пример ще ви дам от близкото минало.
Бяха се изсмели много хора, моля да бъда извинен, но ще го дам този пример. Съветници не можеха да положат клетви в определени общински общини за общински съветници, защото нямаше кворуми в определени общински съвети. Кметове на общини заедно с общински съветници блокираха кворума, за да не се полага клетва от съветника, за да се държат съответното мнозинство в общинския съвет. Имаше го в няколко области и този въпрос беше изчистен от законодателя. Може би господин председателят в близко бъдеще – надявам се, че няма да възникне – но имайте го предвид като законодатели, че законодателят винаги трябва да изпревари обществените отношения.
Що се отнася за бизнес плановете, уважаеми колеги, реално досега в България ние нямаме – те бяха формални, тригодишни, петгодишни и за първи път очакваме да имаме нормални петгодишни бизнес планове. Да, но не са готови двете наредби и тук ролята на комисията, о собено на юристите е когато се съгласуват, когато се дават мнения, това са две сериозни наредба и, без да бъдат променени тези наредби, бизнес плановете не могат да бъдат да бъдат стартирани в никакъв случай. Представете си ценообразуването, качеството на водата. Те саз заложили определена цена в бизнес плана, идват, комисията одобрява и след един-два месеца излиза съвсем друга наредба. Всеки от нас има интерес да знае какво е качеството на водата и когато се формира тази цена, тя се формира на база на качеството, на база на направените разходи и на база на инвестиции. Тук ние трябва да стимулираме местните власти. Отговорността не бива да се отхвърля към комисията, която се контролира от Народното събрание. Ние трябва да стимулираме местните власти много активно да участват и местните медии да отразяват дейността на асоциациите. Тоест, прозрачността, това, което е заложено в работата на комисията да бъде прозрачна, което е много добре, в никакъв случай няма да пречи на работата на комисията, трябва да се извърви и да се отива надолу в областта на ВиК сектора, тъй като, за разлика от енергетиката, малко по-трудно ще се регулират, защото има регионални специфики.
Мисля, че в тази област всички ние сме задължени, мисля, че тази реформа може да се направи, ако има воля във всички, а мисля, че има воля във всички кандидати да бъдат одобрени тези които са най-подходящите.
Благодаря Ви.
