Днес Европейската комисия представи пакет от мерки за опростяване на законодателството в областта на околната среда в сферите на промишлените емисии, кръговата икономика, екологичните оценки и геопространствените данни. Промените ще допринесат за намаляване на административната тежест за предприятията, като същевременно ще запазят амбициозните цели на ЕС за защита на околната среда и човешкото здраве. Те ще ускорят и рационализират процесите на издаване на разрешения за всички проекти, по-специално в стратегически сектори, като стратегически цифрови проекти, проекти за критични суровини и достъпни жилища, като улеснят прехода към чиста и цифрова икономика в ЕС. Опростяването на регламентите и намаляването на административната тежест са наистина от съществено значение за постигането на тези екологични цели и за укрепването на конкурентоспособността на ЕС.
С това предложение се очаква предприятията да спестят приблизително 1 млрд. евро годишно, като годишните административни икономии, произтичащи от пакетите от мерки и други инициативи за опростяване, които Комисията вече е представила, достигат почти 11 млрд. евро годишно. По този начин се приближаваме към общата цел от 37,5 млрд. евро годишни икономии на административни разходи до края на мандата на настоящата Комисия през 2029 г.
Тази инициатива е част от по-широки усилия, съгласувани с Компаса за конкурентоспособност на ЕС. Тя ще допринесе за намаляване на бюрокрацията и ще подкрепи конкурентоспособността и устойчивостта на ЕС, като същевременно ще насърчи зеления растеж.
Настоящият пакет от мерки за опростяване се състои от шест законодателни предложения, включващи целеви законодателни промени и отразяващи приноса на заинтересованите страни в отговор на призива за представяне на доказателства, обявен на 22 юли 2025 г. Поканата събра над 190 000 отговора.
Ключови елементи на предложението
- Опростени екологични оценки за издаване на разрешителни
Разработчиците на проекти ще се възползват от опростени и ускорени процедури, включително единни контактни точки, цифровизация и по-бързи процедури. Тези мерки ще ускорят ключови проекти, необходими за икономиката на ЕС. Освен това предложението включва набор от инструменти с допълнителни ускоряващи мерки за стратегически сектори и проекти, които допринасят за декарбонизация или ефективно използване на ресурсите, включително достъпни жилища.
- Опростени стандарти за промишлени емисии за промишлеността и земеделските стопани
Съгласно Директивата за промишлените емисии (ДПЕ) предприятията ще имат по-голяма гъвкавост при внедряването на системи за управление на околната среда (СУОС). Например, изискването за включване на планове за трансформация ще бъде премахнато. На операторите ще бъде дадено повече време за подготовка на системи за управление на околната среда (EMS). Няма да има нужда от независими одити за EMS. Земеделските стопани и операторите на аквакултури ще бъдат освободени от определени задължения за докладване, което ще облекчи административната тежест. Освен това обхватът на селскостопанските дейности ще бъде опростен и дублирането за биологичните стопанства ще бъде намалено.
- По-ефективни цифрови решения за опасните вещества в продуктите
Разходите за базата данни за опасните вещества в продуктите (SCIP) бяха непропорционално високи и нейните функции ще бъдат заменени с по-ефективни цифрови решения, като цифровия паспорт на продукта и прилагането на пакета „Едно вещество – една оценка“. Ето защо Комисията предлага да се измени Рамковата директива за отпадъците, за да се отмени базата данни SCIP.
- Опростена разширена отговорност на производителя (EPR)
Понастоящем законодателството за батерии, опаковки, електронно оборудване, пластмаса за еднократна употреба и отпадъци изисква от компаниите, базирани в ЕС, да назначат упълномощен представител, който да изпълнява задълженията, свързани с разширената отговорност на производителите. Компаниите трябва да създадат тази система във всяка държава членка, в която не са установени и продават продукти. Това задължение ще бъде суспендирано за европейските производители, докато се очаква по-нататъшно рационализиране на схемите за EPR съгласно Закона за кръговата икономика. Това ще намали разходите за извършване на стопанска дейност в ЕС.
- Улеснен достъп до геопространствени данни
Настоящите технически изисквания за геопространствени данни съгласно Директивата INSPIRE ще бъдат напълно съгласувани с хоризонталното законодателство, регулиращо геопространствените данни с висока стойност в публичния сектор. Това опростяване ще намали разходите за спазване на изискванията за публичните органи и ще улесни достъпа до набори от геопространствени данни с висока стойност за всички публични и частни потребители.
Бъдещо опростяване
Комисията е решена да продължи да използва пълния потенциал за опростяване, да подлага на стрес тестове законодателството на ЕС и да работи за ефективното му прилагане. Процесът на опростяване ще продължи през следващите години, като се фокусира върху стрес тестовете, насоките и подобряването на съществуващото законодателство.
Например, за да се гарантира плавен и навременен преход към Регламента за опаковките и отпадъците от опаковки, Комисията предстои да публикува насоки, които да осигурят по-голяма яснота и хармонизирано прилагане по въпросите, повдигнати в поканата за представяне на доказателства.
Освен това Рамковата директива за водите ще бъде преразгледана и ревизирана през 2026 г. — както вече беше обявено в плана за действие RESourceEU. С предстоящата ревизия на Рамковата директива за морска стратегия Комисията ще се стреми също да подобри съгласуваността с достиженията на правото на ЕС в областта на сладките води. Като част от стратегията за устойчивост на водните ресурси ще бъде проведена поредица от структурирани диалози за водите, които биха могли да идентифицират допълнителни въпроси и да доведат до по-нататъшни подобрения.
Освен това Законът за кръговата икономика, планиран за 2026 г., ще осигури по-опростени, хармонизирани правила и по-ниски разходи за трансгранични кръгови дейности.
Следващи стъпки
Законодателното предложение ще бъде представено на Европейския парламент и на Съвета за приемане.
Контекст
Пакетът „Омнибус за околната среда“ е осмото предложение от типа „омнибус“. Комисията набеляза курс към опростяване на правилата на ЕС, за да направи икономиката на ЕС по-конкурентоспособна и по-просперираща, с ясната цел да постигне безпрецедентно опростяване чрез намаляване на административната тежест с най-малко 25 % и с най-малко 35 % за МСП до края на 2029 г.
През 2024 г. проучване на Flash Eurobarometer (№ 549) сред МСП показа, че намерението да се направят дейностите им по-екологични чрез ефективно използване на ресурсите, възобновяема енергия и други мерки е засегнато от сложността на законодателството.
Сложните административни или правни процедури и сложното отчитане в областта на околната среда бяха посочени от предприятия от всички сектори. Взаимодействието със заинтересованите страни през последните месеци предостави обратна информация за практическите трудности и пречки, с които те се сблъскват при осигуряването на съответствие с законите, и за областите, в които административната тежест и тежестта на отчитането могат да бъдат намалени, без да се застрашава целта на законите.
Заинтересованите страни подчертаха също така необходимостта от ускоряване и рационализиране на процесите по издаване на разрешения.
За повече информация
Въпроси и отговори относно пакета за опростяване на екологичното законодателство
Пакет за опростяване на екологичното законодателство
Комисията предлага да се намали бюрокрацията и да се опрости бизнес средата
Опростяване на административната тежест в екологичното законодателство
