Европейската комисия прие нова рамка за държавна помощ в подкрепа на Пакта за чиста промишленост (CISAF), която дава възможност на държавите членки да стимулират развитието на чистата енергия, декарбонизацията на промишлеността и чистите технологии.

В CISAF се определят условията, при които държавите членки могат да предоставят подкрепа за определени инвестиции и цели в съответствие с правилата на ЕС за държавна помощ. Съгласно рамката ЕК ще разрешава схеми за помощ, въведени от държавите членки за насърчаване на чистата промишленост, което ще позволи бързото въвеждане на индивидуална помощ.

CISAF ще бъде в сила до 31 декември 2030 г., което ще осигури дългосрочна предвидимост за държавите членки и предприятията. Новият документ заменя Временната рамка за държавна помощ при кризи и преход, която беше в сила от 2022 г.

Рамката опростява правилата за държавна помощ в пет основни направления:

1. навлизане на енергията от възобновяеми източници и нисковъглеродни горива;
2. временно облекчение на цените на електроенергията за енергоемките потребители, за да се гарантира преходът към ниски разходи за електроенергия;
3. декарбонизация на съществуващите производствени съоръжения;
4. развитие на производствени мощности за чисти технологии в ЕС и
5. намаляване на риска за инвестициите в чиста енергия, декарбонизация, чисти технологии, проекти за енергийна инфраструктура и проекти в подкрепа на кръговата икономика.

Рамката позволява по-конкретно следното:

• Ускоряване на внедряването на чистата енергия. Новата рамка обхваща подкрепа както за енергията от възобновяеми източници, така и за нисковъглеродните горива. Възобновяемите енергийни източници са от съществено значение за постигането на целите за декарбонизация на Пакта за чиста промишленост. С CISAF се въвеждат опростени процедури, за да се даде възможност за бързо разгръщане на схеми за енергията от възобновяеми източници. Нисковъглеродните горива, като например син и зелен водород, също играят ключова роля за намаляване на емисиите. Те подкрепят прехода на дружествата в трудните за декарбонизация сектори, в които все още не са налични варианти с по-голяма енергийна или разходна ефективност.

При  Схемите за пряко ценово подпомагане на ВЕИ е включена разпоредба, че помощта трябва да е проектирана така, че да предотвратява всяко неоправдано нарушаване на ефективното функциониране на пазарите и по-специално да запазва ефективните оперативни стимули и ценови сигнали. Бенефициерите не трябва да бъдат стимулирани да предлагат своята продукция на стойност под пределните си разходи и не трябва да получават помощ през периоди, когато пазарната стойност на това производство е отрицателна величина.

• Новите правила относно мерките за гъвкавост и механизмите за осигуряване на електрогенериращи мощности предоставят на държавите членки допълнителни инструменти за интегриране на непостоянните възобновяеми източници на електроенергия (т.е. вятърна и слънчева енергия) в енергийните доставки, като същевременно се гарантира, че потребителите се възползват от надеждни доставки на електроенергия. В CISAF се определя механизъм за осигуряване на електрогенериращи мощности, при който държавите членки плащат на доставчиците на електроенергия да поддържат резервен капацитет, който може да отговаря на условията за ускорено одобрение. Други проекти ще бъдат оценявани съгласно Насоките относно държавната помощ в областта на климата, опазването на околната среда и енергетиката (CEEAG).
• Подкрепа за разходите за електроенергия на енергоемките потребители. Държавите членки могат да предоставят подкрепа за цените на електроенергията на дружества, извършващи дейност в секторите, които са особено изложени на международната търговия и са силно зависими от електроенергията за своето производство (енергоемки потребители). Това ще позволи на държавите членки да намалят разходите за електроенергия на енергоемките потребители, които са изправени пред по-високи разходи в сравнение с конкурентите в региони с по-малко амбициозни политики в областта на климата. В замяна на получаването на ценово подпомагане от дружествата ще се изисква да инвестират в декарбонизация.

• Гъвкава подкрепа за инвестициите във всички технологии, водещи до декарбонизация или по-голяма енергийна ефективност.

Рамката дава възможност за подкрепа за широк набор от технологии за декарбонизация, като например електрификацията, водорода, биомасата, улавянето и съхранението на въглероден диоксид.

Подкрепата може да се предоставя въз основа на:

1. предварително определени размери на помощта (за подкрепа в размер до 200 млн. EUR);
2. недостиг на финансиране; или
3. състезателна тръжна процедура.

• Подкрепа за производствени мощности за чисти технологии. Рамката позволява на държавите членки да подкрепят инвестициите в нови производствени мощности за:  

1. всички производствени проекти, свързани с технологии, обхванати от законодателния акт за промишленост с нулеви нетни емисии, под формата на схеми, и
2. производствени проекти в областта на технологиите за нулеви нетни емисии на индивидуална основа, когато това е необходимо, за да се избегне отклоняването на такива инвестиции от Европа.

Дава се възможност за подкрепа за производството и преработката на суровини от критично значение, необходими за чистите технологии.

За да се гарантира сближаването между отделните региони в Европа, държавите членки ще могат да предоставят по-голяма подкрепа за проекти в по-малко облагодетелстваните региони, които са определени в картите на регионалните помощи.

Освен това рамката позволява на държавите членки да стимулират търсенето на продукти с чисти технологии, като предлагат данъчни стимули, като например позволяват на дружествата да приспадат по-бързо разходите за инвестиции в чисти технологии от своя облагаем доход.

• Мерки за намаляване на риска за частните инвестиции в проекти, които подкрепят Пакта за чиста промишленост

Публичните и частните инвестиции трябва да работят съвместно, за да стимулират прехода към декарбонизирана икономика. Държавите членки могат да предприемат мерки за намаляване на риска за частните инвестиции в проекти, обхванати от рамката, включително във връзка с енергийната инфраструктура и кръговата икономика. Помощта може да бъде под формата на собствен капитал, заеми и/или гаранции, предоставени на специален фонд или дружество със специална цел, които ще държат портфейла от допустими проекти.

Контекст

Правилата на ЕС за държавна помощ съществуват, за да се предотвратят ситуации, при които дадено дружество чрез правителствена подкрепа получава нарушаващо конкуренцията предимство пред своите конкуренти.

Други правила за държавна помощ, свързани с Пакта за чиста промишленост (напр. Насоките относно държавната помощ в областта на климата, опазването на околната среда и енергетиката — CEEAG), продължават да се прилагат успоредно и могат да се използват от държавите членки за различни и по-сложни мерки. Държавите членки също така ще продължат да прилагат мерки за държавна помощ в тази област съгласно Общия регламент за групово освобождаване, без да е необходимо да уведомяват Комисията за това.

Комисията проведе консултации с държавите членки и заинтересованите страни относно проекта на рамка за държавна помощ. Преди това беше проведено проучване сред държавите членки относно използването на Временната рамка за държавна помощ при кризи и преход. Комисията взе предвид всички получени отговори относно окончателната версия на рамката.

Подробна информация за тази консултация и получените отговори и предложения са достъпни онлайн.

Преглед на възможностите за подкрепа в рамките на Рамката за държавна помощ „Чиста индустриална сделка“ е наличен тук