На 17 и 18 май 2017г. се проведе поредният европейски Електроенергиен Регулаторен Форум (European Electricity Regulatory Forum, Florence), създаден, за да обсъди създаването на вътрешен електроенергиен пазар. Понастоящем форумът се занимава с трансграничната търговия с електроенергия, по-специално с тарифирането на трансграничния електроенергиен обмен и управлението на ограничения междусистемен капацитет. Участниците включват националните регулаторни органи, правителствата на държавите-членки, Европейската комисия, операторите на преносни системи, търговците на електроенергия, потребителите, ползвателите на мрежи и електроенергийните борси. От 1998 г. форумът се среща веднъж или два пъти годишно.
2. Регионална координация
Форумът признава необходимостта от засилено регионално сътрудничество в работата на системата, за да се отговори на предизвикателствата, произтичащи от все по-декарбонизираната и интегрирана електроенергийна система.
Форумът до голяма степен приветства законодателните предложения относно сътрудничеството на операторите на преносни системи на регионално равнище. Форумът призовава всички заинтересовани страни да се включат в конструктивен, открит и подробен диалог с оглед подобряване на предложенията на Комисията за справяне с оставащите опасения, особено по отношение на правомощията за вземане на решения на регионалните оперативни центрове. Форумът, също така, подчертава необходимостта от по-добро политическо и регулаторно сътрудничество на регионално равнище и за по-добро оформяне на регионалното сътрудничество между операторите на преносни системи и за механизми за споделяне на разходите и ползите, за да се осигури икономически ефективен резултат.
3. Подготвеност при рискове
Форумът широко подкрепя предложението на Комисията за подготвеност при рискове в електроенергийния сектор. Той подчертава необходимостта от общи методи за идентифициране и оценка на рисковете. Форумът признава, също така, необходимостта от национални планове за готовност при риск, изготвени по прозрачен и приобщаващ начин, включващ всички заинтересовани страни, по-специално индустрията и потребителите, и въз основа на регионални споразумения, отразяващи дух на солидарност. Необходимо е внимателно обмисляне на въпросите, свързани с киберсигурността и поверителността на чувствителната информация, която следва по всяко време да бъде защитена. Форумът също така счита, че кризисните ситуации следва да се разглеждат в дух на прозрачност, солидарност и сътрудничество и при пълно зачитане на пазарните правила, при което непазарните мерки могат да бъдат въведени само като мярка от последна инстанция. Правилата и процедурите, съдържащи се в законодателното предложение за готовност при риск, са много добре приветствани в това отношение.
4. Институционална рамка
Форумът приветства законодателното предложение на Комисията, насочено към засилване на координационната роля на ACER, както и тази по регионални въпроси. Той признава необходимостта от засилване на правомощията на ACER, като същевременно се запази характерът на ACER като координационен орган на националните регулаторни органи, за да се гарантира, че той може да упражнява адекватен надзор върху органите на ЕС и регионалните органи, включително гарантирането на достъп до информация. Той приканва Комисията да обмисли други начини за улесняване на вземането на решения в рамките на Агенцията. Форумът изразява загриженост по отношение на предложеното преминаване към гласуване с обикновено мнозинство в Съвета на регулаторите и предложените промени в процедурите за приемане на мрежовите кодекси. Форумът подчертава необходимостта ACER да предостави необходимите ресурси за изпълнение на задачите си.
Форумът признава важната роля на операторите на разпределителни системи (ОРС) в енергийния преход и широко подкрепя предложението на Комисията в СЕР за официално представителство на ОРС в европейската институционална рамка и засиленото сътрудничество с операторите на преносни системи чрез създаването на EU DSO Entity – нова структура на ОРС на европейско ниво. Форумът признава необходимостта от строги изисквания за независимост и призовава за широко и ефикасно представителство на операторите на разпределителни системи, които обхващат всички държави-членки и включва също така малките оператори на разпределителни системи в рамките на новата структура на ЕС (EU DSO Entity). Що се отнася до обхвата на задачите, които трябва да бъдат изпълнени от такъв субект, Форумът подкрепя общата посока, предложена от Комисията, но вижда необходимостта от по-нататъшни корекции. Форумът насърчава Комисията да улесни възможно най-ранното създаване на структурата като търси консенсус между всички ОРС.
5. Пазари на дребно
Форумът подкрепя предложението на Комисията за стимулиране на гъвкавостта на търсенето. Всички източници на гъвкавост, включително по линия на производството, съхранението и търсенето, следва да бъдат третирани еднакво и да имат достъп до всички пазари, за да се гарантира най-ниска цена на ниво система. Форумът подчертава значението на управлението на данните, достъпът до пазари за нови участници и ролята на агрегаторите, включително независими агрегатори, за да се гарантира функционирането на пазарите. Форумът подчертава необходимостта от по-нататъшно сътрудничество между заинтересованите страни, особено между операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи.
Форумът насърчава Комисията да продължи работата по разгръщането на гъвкавостта на търсенето, по-специално за преодоляване на евентуални пропуски на равнище ЕС, като например относно финансовата компенсация, за определяне на най-добрите практики и за постигане на консенсус сред основните заинтересовани страни. Що се отнася до собствеността върху съоръженията за съхранение, Форумът е съгласен, че услугите за съхранение се предоставят от пазара, но отправя искане към Комисията да разгледа експлоатацията на съоръженията за съхранение от операторите на преносни системи / операторите на разпределителни системи изцяло за целите на сигурността, под надзора на националния регулаторен орган.
Форумът подкрепя премахването на бариерите пред локалните енергийни общности, предложени от Комисията, което гарантира правата и задълженията на потребителите, включително правото на смяна на доставчика и качеството на мрежовите услуги. Форумът насърчава държавите-членки, регулаторите и системните оператори да обмислят начини за избягване на кръстосано субсидиране между групи потребители вътре и извън енергийните общности.
6. Пазари на едро
По отношение на прегледа на процеса на вземане на решения относно тръжните зани, Форумът има редица становища по предложението на Комисията. Някои участници изразяват загрижеността, че настоящият процес, както е представен в Насоките за разпределение на капацитета и управление на претоварването, може да доведе до задънена улица и други, които считат, че процесът на законово определяне на конфигурацията на тръжните зони трябва да бъде изяснен. Някои изразяват мнение относно необходимостта от включване на държавите-членки в съответния процес на вземане на решения. Форумът подчертава значението на разработването и прилагането на прозрачни, ефикасни и недискриминационни методологии за изчисляване на капацитета.
Форумът приветства законодателното предложение на Комисията, целящо да интегрира ВЕИ на пазара и да осигури равнопоставеност, по-специално въвеждането на общите принципи при разпоредбите относно отговорностите за балансиране и хармонизирането на диспечинга. Изразени са различни гледни точки по отношение на предвидените предложения относно изключенията по линия на приоритетното диспечиране и отговорността за балансиране.
По отношение на оценките за адекватност, Форумът признава стойността на хармонизираната методология за адекватност на ресурсите, която трябва да бъде разработена от ENTSO-E, но подчертава важността на осигуряването на съгласуваност между по-подробните национални и регионални оценки и предложената оценка на равнище ЕС. Форумът подчертава, че механизмите за капацитет следва да бъдат въведени само като крайна мярка, вместо това трябва да се осъществят пазарни реформи. Изразена е и загриженост по отношение на въвеждането на стандарти за емисионни характеристики като критерии за позволяване на механизми за капацитет, докато от други е изразена подкрепа на въвеждането на такива мерки.
