Пазарът на природен газ изглежда най-после ще се случи и в България. От следващата година в страната ще бъдат въведени нови правила за достъп и транспортиране на синьо гориво по преносните газопроводи, които напълно променят отношенията на преносната компания „Булгартрансгаз“ с всички потребители на неговите услуги. От тази малка революция в газовия сектор се очаква да изкара повече търговци на пазара на едро, които да предлагат повече и по-разнообразни услуги за клиентите. Практиката в страни от ЕС показва, че това стимулира конкуренцията и, макар и индиректно, оказва благоприятно влияние върху качеството и цената на услугите за крайните клиенти.

Близо десетилетие, след като с поредната енергийна стратегия управляващите обявиха старта на либерализацията, енергийният пазар в България /това в най-голяма степен се отнася за газовия/ продължава да не функционира. Каза ни го в прав текст и Европейската комисия, която преди около седмица публикува твърде критичен доклад за енергийния пазар в Европа (както електроенергийния, така и газовия). В документа се констатира твърде бавното прилагане на Третия енергиен пакет от почти всички страни. По отношение на България доладът е изключително критичен и в него се констатира липсата на либерализация, като не се спестява заплахата – наказателна процедура, заради липсата на реформи.

Всъщност „Булгартрансгаз“ работи по проекта за пропазарни правила от доста време, още през ранната есен изпълнителният директор на дружеството Кирил Темелков обяви пред журналисти, че екипът е напреднал съществено в изработването им и представи ключовите промени, с които се цели раздвижване на пазара и стимулиране на конкуренцията. Новите правила за достъп и пренос по транзитната система са готови от доста време и са качени на сайта на компанията за обществено обсъждане. От 29 ноември на сайта е качен и окончателният вариант на пакета за работа с потребителите на мрежата вътре вътре в страната. До 11 декември е срокът за публична консултация на двата пакета. След като получат становищата на всички заинтересовани страни и направят съответните корекции в проектите, те ще минат за одобрение в директорския борд на „Булгартрансгаз“, след което още в рамките на тази година ще бъдат внесени за одобрение в Държавната комисия за енергийно и водно регулиране /ДКЕВР/. Очаква се правилата да бъдат одобрени от регулатора и да влязат в сила още в началото на следващата година – може да не е през януари, но през първото тримесечие със сигурност, заяви Кирил Темелков.

Равнопоставеност на всички търговци /ползватели/

Новите правила гарантират прозрачност и недопускане на дискриминация при предоставянето на достъп до националните преносни газопроводи. Няма привилегировани търговци, включително за обществения доставчик „Булгаргаз“ не се превдиждат никакви преференции. В документа дори няма понятие „обществен доставчик“, всички участници, които имат отношения с „Булгартрансгаз“, са означени с едно понятие – ползватели, и имат едни и същи права и отговорности, обясни изпълнителният директор на „Булгартрансгаз“. В момента ползватели на националната мрежа са само три компании: Булгаргаз, Мелроуз и Овергаз. Очаква се с въвеждането на новите правила техният брой да нарасне значително.

Регистрация като ползвател и достъп до мрежата ще може да получи всяко физическо или юридическо лице, което отговаря на следните условия:
– Няма парични задължения към държавата или към община;
– Срещу него няма производство в несъстоятелност;
– Има техническа възможност за комуникация с „Булгартрансгаз“ по електронен път, както и да е в състояние да пъддържа 24-часова оперативна връзка с оператора.

Изчисленията – вместо в куб. метри в мегаватчас 

С въвеждането на новите правила всички изчисления вече ще се правят не на 1 000 кубически метри, както е сега, а в мегаватчаса. Това означава, че количеството газ ще бъде преизчислено по калоричност, а няма да се смятат само обемите. Преизчисляването ще се прови от преносния оператор „Булгартрансгаз“ на базата на сертификата за калоричност, който трябва да представи всеки търговец за съответната доставка.

Нов принцип за разпределяне на капацитета

Това като че ли е най-ключовият момент в правилата. Техническият капацитет за пренос на вътрешните газопроводи е общо 8 млрд. куб. метра.

• Моделът сега
Действащият в момента модел за разпределяне на капацитета е базиран на принципа на „пощенската марка“. Това означава, че от която и точка да влиза или да излиза газът, в страната действа единна тарифа. Основното предимство на този модел е, че много прост и лесен за изчисляване от перносния оператор: при него има еднинна тарифа, независимо от разстоянието и маршрута.

Срещу тази единствена и не толкова значима полза обаче стоят много съществени недостатъци. Първо, при този модел не се отразяват в тарифата разходите по участъци. Второ, не дава допълнителни стимули за търговия – не е случайто, че при него няма повече желаещи да участват на пазара. И, разбира се, този модел по никакъв начин не отговаря на изискванията на Третия либерализационен пакет на ЕС, чията основна цел е да стимулира свободната търговия и конкуренцията.

• Новият модел
От следващата година ще се прилага входно-изходен модел. При него има ясно дефиниран вход и изход и плащането се извършва на входа и на изхода без значение от трасето, което се използва. В момента в страната има три входни точки: компресорните станиции Негру вода, Провация и Плевен. Изходните точки са много повече – общо 74. Всяка нова инфраструктура, която се изгражда и има достъп до националната газопроводна мрежа, ще бъде включвана като входно изходна точка след одобряване от ДКЕВР.

Самото разпределение няма да се прави само на изходните точки, а на пунктовете за предаване – там, където е ясно кой стои отсреща и къде ще отиде газът, обасни Темелков. В момента в страната има над 200 пункта за предаване.

Предимствата на този модел са няколко:
– Дава възможност на ползвателя да резервира капацитет на входа и на изхода, включително да ги комбинира по начин, който е удобен за него.
– Позволява много бърз обмен на данни и много лесно изчисляване на пътеките, като така търговецът може, като събере таксата на входа и изхода, да избере най-евтиното трасе за транспортиране на газа.
– Стимулира търговия между ползвателите
– Дава по-голяма яснота и прозрачност на пазара
– Отговаря на изискванията на Третия либерализационен пакет.

Как се разпределя капацитетът

Правилото за разпределение е „Пръв заявил, пръв получил“. Според Кирил Темелков това няма да породи напрежение на пазара, тъй като има значителен свободен капацитет. При 8 млрд. Куб. м технически капацитет в страната се потребяват около 3 млрд. Куб. м годишно.

Когато в един работен ден бъдат подадени едновременно заявки, които надхвърлят възможностите на системата, с предимство ще се ползат търговците, които заявяват капацитет за по-дълъг период. Ако е невъзможно да се задоволят заявките по приеоритет, количествата за всички търговци ще бъдат орязани пропроционално на заявките им.

В зависимост от срока договорите за разпределение на капацитет ще бъдат два вида: дългосрочни – от 1 до 3 години и краткосрочни – до 1 година /мечен, тримесечен/. В краткосрочен период – до 2 години, се очаква да си премине и към ежедневни договори, съобщи Кирил Темелков.

В зависимост от вида на разпределения капацитет договорите ще бъдат три вида:
– На база твърд капацитет – резервиране на определен капацитет за определен период
– На база прекъсваем капацитет – тъй като резервираните количества може да не се изпълняват от заявителя, съществува възможност за пренос на допълнителни количества над резервираните. Така операторът може да сключи договори с търговци за пренос на определени количества газ при наличие на свободен капацитет, но потребителят с твърд договор е с предимство и ако реши да изпълзва резервирания си капацитет, транспортирането на горивото на алтернативния клиент се прекъсва.
– На база на витруален капацитет /прекъсваем търговски капацитет в обратна посока/ – Това е нова за нашия пазар услуга, която ще се предлага само където има входна и изходна точка. При нея се прави „салдиране“ на входа и на изхода и може да се извършва „обратен нефизически търговсси поток“. Тоест ако „Булгаргартрансгаз“ транспортира от Румъния примерно 100 млн. куб. м газ, а негов потребител иска да пренесе 10 млн. куб. метра в посока към Румъния, се прави прихващане и желаното от ползвателя количество остава в Румъния, а преносният оператор внася в страната само 90 млн. куб. м.

Балансиращ пазар или как ще се управляват претоварванията

За да не се допусне презапасяване на търговците с капацитет, което би деформирало пазара и ще нарушава правилата на конкуренцията, „Булгартрансгаз“ за кратки срокове ще предоставя неизползвания твърд капацитет като прекъсваем. Прекъсваемият капацитет ще се заплаща пропорционално на изпълнението на заявката – когато тя е 100%, ще се плака пълната такса като за твърд капацитет, при по-малко изпълнение таксата ще се намалява със соътветния процент. Титулярът на твърд капацитет обаче запазва напълно правото си да пренася заявените количества в момента, когато разполага с тях.

Преносният оператор изчислява потенциалния неизползван твръд капацитет чрез анализиране на историческата информация за мрежата през последната година.

Нов играч на пазара – гарантиращият клиент

На всеки пункт за предаване на газа се определя гарантиращ клиент, който на базата на сключен договор за балансираща енергия ще гарантира количествата природен газ, които надвишават заявките на всички ползватели на този пункт и отговаря за заплащането на допълнителните количества. Надхвърлящите заявките количества ще се договарят свободно и цената им няма да подлежи на регулиране.

Цени и такси

Входно-изходната тарифа включва четири компонента:
– Цена за достъп
– Цена за пренос
– Такса за надвишен капацитет
– Такса за дисбаланс

Конкретният подход за ценообразуване на достъпа, преноса и таксите ще се изясни с модела, който разработва ДКЕВР, обясни Темелков. Възможно да се ценообразува по капацитет, може и по териториален обхват, допълни той. При всички случаи базата на ценовия модел ще бъдат правилата за достъп и пренос.

„Не очакваме промяна на приходите на „Булгартрансгаз“. Не очакваме да потребителите да бъдат натоварени с допълнителнителни тежести. Напротив – техният бизнес и разходи ще се облекчат“, каза изпълнителният директор на компанията. Според него реално ще се преструктурира цената за достъп и за пренос, но това няма да доведе до поскъпване на услугата. Един от големите позитиви на тази промяна, според Темелков, ще бъде дисциплинирането на пазара.

На страницата на Булгатрансгаз можете да намерите публикуваните за обществено обсъждане
1. Проект на Правила за работа с потребителите на услуги по пренос на природен газ по националната газопреносна мрежа
2. Проект на Общи условия за пренос на природен газ по националната газопреносна мрежа на “Булгартрансгаз” ЕАД
3. Проект на Договор за пренос по националната газопреносна мрежа на “Булгартрансгаз” ЕАД