Нужен е кураж, за да се дистанцира правителството от регулатора

Ханс тен Берге, генерален секретар на Euroelectric пред Капитал Daily, 12 май 2014

На какво според вас се дължи кризата в българската енергетика и къде виждате решението?

– Има няколко фактора, които действат в различни посоки. От една страна, хората смятат, че цените са твърде високи, и не приемат да има увеличение, въпреки че това е необходимо за инвестициите и стабилността на системата. Индустрията от своя страна казва, че е инвестирала, но трупа сериозни загуби. Смятаме, че проблемът не може да се разреши за един ден, тъй като очакванията на гражданите и на индустрията са противоположни. В резултат на това страдат компаниите, страдат и гражданите.

Изходът от тази ситуация не е да се хвърлят камъни и да се заплашват компаниите с отнемане на лицензите, нито да се обещава, че изборите ще решат проблема. Трябва да е ясно, че електричеството не е социален инструмент, а важна доставка. Необходимо е да се постигне баланс и правителството да защити онази част от населението, която не може да си позволи да плаща реалната цена на електроенергията. Социалната политика е работа на правителството, а не на компаниите.

Смятате ли, че в сегашната ситуация има политически елемент?

– Да, смятам, че има голям политически елемент. Ако погледнем честите смени в състава на регулатора, мениждърските назначения в Националната електрическа компания (НЕК), изявленията, които се правят по въпроса, и големия интерес на медиите, мисля, че въпросът е силно политизиран. Добре ще е страстите да се охладят, проблемът да се сведе до факти и страните да седнат на кръглата маса и да намерят бизнес решение. Не мисля, че проблемите ще се решат с изявления преди изборите, а след изборите евентуално да стане нещо друго. Това не е проблем, който може да се разреши, като се отправят обвинения. Заради направените грешки индустрията е загубила доверието на потребителите, министерството е дало обещания, които не може да изпълни, регулаторът е поставен в ъгъла и не може да направи това, което трябва, и ако вземете всичко това и започнете да се обвинявате един друг, всички ще бъдат губещи. А най-големият губещ ще се окаже потребителят, който в крайна сметка ще трябва да плати сметката.

Затова ви призовавам в никакъв случай да не следвате този път, а да седнете на масата, да намерите решения заедно с компаниите, а ако имате нужда от рамка за това, съществува европейска такава. Не казвам, че тя е идеална, но поне е рамка, която работи в различни страни и може да ви помогне да излезете на прав път. Затова ви моля да приложите Третия енергиен пакет и да дадете на клиента право на глас. Така клиентите ще могат да се отказват от една компания, когато не харесват цените или услугите й, и да преминават към друга. Дайте им реална свобода на избор, а не политически определен избор. Нека хората да могат да гласуват не чрез избори, а като избират доставчика си.

Има сериозни съмнения в независимостта на регулатора. Как според вас може да се промени това?

– Ще ви дам пример. В личния си живот аз съм женен и имам две дъщери. Те все още не са самостоятелни, но един ден ще станат независими и мой собствен избор ще бъде да им дам свобода на избор, дори и да не ми харесва. Нужен е кураж от страна на правителството да се дистанцира от регулатора, да го уважава. Ако правителството не го прави, не можете да обвинявате регулатора за това. Смятам, че правителството трябва да поеме отговорност и да престане да се изказва, преди регулаторът да го е направил. Това по мое мнение доказва, че регулаторът не е независим, което пречи на доверието в системата в момента. Правителството не вярва на регулатора и говори от негово име, компаниите не вярват на регулатор, а потребителите не вярват на компаниите. Как можете да направите нещо конструктивно в тази ситуация! Трябва да седнете на масата и да не криете, че имате проблем. Не се обвинявайте, а го разрешете.

Euroelectric наскоро изпрати критично писмо до министър-председателя Пламен Орешарски във връзка с процедурата за отнемане на лицензите на ЕРП-тата. Имаше ли реакция от премиера?

– Премиерът реагира, като заяви, че компаниите трябва да спазват закона. Прав е, че компаниите трябва да спазват закона. Но това не е всичко. Законът трябва да е такъв, че компаниите да могат да работят, спазвайки закона. Компаниите в момента са под стрес. Не само ЕРП-тата, срещу които има процедура за отнемане на лицензите, а и компании като НЕК. Те също са под значителен стрес, за тях също трябва да се намери решение. Това няма да е безболезнен процес. Правителството трябва по някакъв начин да финансира оздравяването. Но изместването на болката не решава нищо. Все едно лекар да ви каже, че все още сте болен, но няма да ви оперира. По-добре да започнете операцията.

Как е решен въпросът в другите страни?

– Там няма неразбирателство. Може да има напрежение между регулатора, който се грижи за интересите на потребителите, и индустрията, която се стреми да прави печалба, или правителството, което иска да води социална политика… Невинаги е лесно, но трябва всички да са готови на отстъпки и да намерят балансирано решение. Ако погледнем Великобритания например, не може да се каже, че индустрията е много доволна от предложенията на властите, но заедно намират решение. Същото е в Германия, Дания, Италия, същото е и в Испания, където всеки ден се водят битки с регулатора, но въпреки това всички сядат на масата и намират решения. Вътре в стаята може да хвърлят камъни един срещу друг, но отвън излизат с общо решение. Регулаторите не заплашват компаниите с отнемане на лицензи.

Кои са най-големите ползи за потребителите от либерализацията на пазара?

– Първата е, че ще имат избор между различни доставчици, което кара доставчиците да се конкурират. В момента вие нямате реален избор, той е изкуствен. Другото нещо са инвестициите. Хората винаги ще купуват нещо погрешно и ще инвестират в нещо погрешно. Това се случва на всеки. Проблемът обаче вече няма да е на държавата, а на доставчика. Ако инвестицията му е неуспешна, той ще фалира. Ако сте инвестирали във ваши собствени активи, във ваши собствени системи и отношения с клиентите и клиентите ви напускат, вие губите бизнеса си. Това е много здравословно. Така, освен че клиентът има избор, той най-вероятно получава и по-добра цена и услуга. Това според мен е една от големите ползи. Ако не сте доволен от една компания, за 24 часа можете да се прехвърлите към друга. В Европа 65 хил. клиенти смениха доставчика си. Най-добрият начин индустрията да поеме отговорност е да се даде възможност на хората да преминават от един доставчик към друг.