Миналата седмица Евроелектрик публикува позицията си по предложената от Агенцията за сътрудничество на енергийните регулатори (АСЕР) Обща схема за разкриване на вътрешна информация, в съответствие с клаузите на „REMIT” (Регламент (ЕС) № 1227/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25.10.2011 г., относно интегритета и прозрачността на пазара за търговия на едро с енергия).
КЛЮЧОВИ ПОСЛАНИЯ
- Някои от съществуващите полета или стойности в предложението, всъщност не предоставят допълнителна полезна информация на участниците на пазара, защото се припокриват с други такива. При включването на информационни полета следва да се съблюдава съответствието с основната цел на „REMIT”, а именно да е налице добавена стойност за пазара по отношение на прозрачността, като разходите по прилагането трябва да са пропорционални на регулаторните ползи.
- Според Евроелектрик задължението да се предоставя информация по поле (20) „Отражение върху цените на разрешителните за емисии” не съответства на контекста на „REMIT”. Същевременно, се оценява намерението на „ACER” да създаде синергия между процесите за разкриване на информация според изискванията на „REMIT” и „MAR” (Регламент (ЕС) № 596/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16.04.2014 г. относно пазарната злоупотреба). Все пак, в зависимост от степента, в която „ESMA” (Европейският орган за ценни книжа и пазари) ще признае публикуваната според изискванията на REMIT информация за квотите на CO2 за достатъчна и с цел избягване дублирането при предоставянето на информация, Евроелектрик би подкрепил запазването на съществуващото информационно поле, но само в случай, че попълването му остане незадължително.
- Като дългосрочна цел, Евроелектрик подкрепя създаването на обща платформа на ЕС за публикуване на вътрешна информация. Такава платформа ще подобри прозрачността, създавайки възможност за прилагане на едно разходоефективно решение. Платформата, трябва да е мястото, където се събира и разкрива информацията, а не където се получават „Спешните пазарни съобщения”. От решаващо значение е да се гарантира стабилността й и съответствието й с изискванията за оперативни стандарти, особено по отношение на срокове и наличието на резервни решения. Следва да се постави задача на доставчика на услугата да създаде една „Мета платформа” в дългосрочен план, която да свърже съществуващите регионални платформи. По мнение на Евроелектрик, „EMFIP” (Платформата на електроенергийния пазар за фундаментална информация – съществуващата платформа за прозрачност) може да изпълнява тези функции. В тази връзка регионалните платформи (напр. платформата за прозрачност на „EEX”, „Nordpool”), признати от националните регулаторни органи, както и интернет страниците на компаниите като резервен вариант, в случай на проблем с платформите, следва да продължат да съществуват. Според препоръките на „ACER” в Третото издание на насоките, интернет страниците на компаниите трябва да продължат да работят като резервен вариант дори в случай, че бъде създадена обща платформа за ЕС.
В предложения документ за обща схема за разкриване на вътрешна информация АСЕР предлага списък от стойности и дава примери за всяко едно поле по отделно. Всяко едно поле има указание дали е задължително или не, както и дали се отнася за електричество, газ или друг тип съобщение.
По- долу са публикувани част от коментарите на Евролектрик по документа.
- Поле (4b) „Тип на съобщението” (газов капацитет)
Според Евроелектрик полето „ограничаване на договор за внос”, фигуриращо в списъка, не съответства на изискванията на „REMIT” за разкриване на вътрешна информация и ще породи значителни проблеми при изпълнението:
o На първо място, това не е свързано с информация, относно капацитет и натовареност на активи или съоръжения, както е регламентирано в „REMIT”, а по скоро е свързано с двустранни договори с конфиденциално съдържание.
o Също така, съществува възможност за интерпретации на значението на думите „внос” и „ограничаване”. Не е ясно коя от страните по договора за внос трябва да разкрие евентуално ограничаване, като се има предвид изрично посоченото в Третото издание на насоките на „ACER”, а именно, че пазарните участници нямат право да разкриват информация от името на трето лице.
o В допълнение, в случай, че е налице ограничаване, страната която го понася може да бъде информирана в последствие за това като количествата, за които се отнася ограничаването, както и неговата продължителност е много трудно да бъдат прогнозирани, така че евентуалният ефект върху пазара на едро не може да бъде оценен и разкритата информация може да се окаже подвеждаща или объркваща.
o Разкриването на информация за ограничаване от страната, която го понася, може да има правни последици, свързани с поети ангажименти за конфиденциалност.
o В тази връзка, системните преносни оператори може би са в най-добрата позиция за изпълнение на задължението за разкриване на информация, свързана с използването на преносните съоръжения, което ще отрази наличието на евентуално ограничаване чрез програмите за номинации.
- Поле (8) „Вид гориво”
Евроелектрик изразява опасения относно каква ще бъде добавената стойност за пазара от много подробната класификация на видовете гориво, т.е. защо ACER изброява няколко енергийни източника като ядрена енергия, вятър и т.н., а не се ограничава само до електроенергия и природен газ. Възможно е да има добро обяснение за това, но в такъв случай би било необходимо от разяснения относно аргументирането на една такава позиция.
- Полета „неразполагаема мощност” (10a), „разполагаема мощност” (11a) или „номинална мощност” (12a):
- Едно от тези три полета може да бъде премахнато: „неразполагаема мощност”, „разполагаема мощност” или „номинална мощност”. Предложението се базира на факта, че всяко едно може да бъде получено чрез аритметично пресмятане от останалите две (номинална мощност = неразполагаема мощност + разполагаема мощност).
- По отношение на Поле (10a) следва да се има предвид, че чл. 2(1)(b) от „REMIT” се отнася за „мощност и натовареност на съоръженията”, така че „ACER” трябва да запази полето с „разполагаема мощност” (11a) и да премахне това с „неразполагаема мощност” (10a). Това е в съответствие и с Регламента за прозрачност, в който фигурира „разполагаема мощност по време на събитието” (чл. 15.1.a).
- Поле (12a): в случай, че се запази поле (12a) „Номинална мощност”, то наименованието му следва да бъде променено на „инсталирана мощност” – терминът използван в Регламента за прозрачност. Необходимо е в текста на документа да бъде включено и определение на тази мощност.
- Ако тези полета се запазят Евроелектрик счита, че полета (10a), (11a) и (12a) следва да съдържат свободен текст, ограничен във формат: цифри/време.
- Поле (20) „Отражение върху цените на разрешителните за емисии”
Като цяло Евроелектрик не вижда необходимост да се предоставя информация по поле (20) в контекста на „REMIT”. Изискването оператора да извърши оценка дали събитието има отражение върху цената на емисиите на СО2 не съответства на останалите изисквания в регламента. Следва тази преценка да се прави от получателя на информацията.
Още повече, начина за изчисляване на това отражение е много субективен. Почти невъзможно е за един оператор да прецени отражението на заместващата му мощност върху цената на СО2. Съществува малко или никаква достъпна информация за участника на пазара, която да се отнася към формирането на цените на разрешителните за емисии, тъй като те се влияят основно от макроикономически променливи и политически решения на ниво ЕС и страни-членки. В тази връзка, вероятно това поле в повечето случаи ще остава непопълнено.
За повече информация:
Целият текст на позицията на Евроелектрик можете да видите тук
