Държавна помощ: Комисията приканва заинтересованите страни да представят коментари по преразгледаните правила за държавна помощ за важни проекти от общоевропейски интерес

Европейската комисия започна днес обществена консултация, с която прикани всички заинтересовани страни да коментират предложеното целево преразглеждане на Съобщението относно правилата за държавна помощ за важни проекти от общоевропейски интерес (Съобщението за ВПОИ). Заинтересованите страни могат да участват в консултацията в продължение на осем седмици — до 20 април 2021 г.

Изпълнителният заместник-председател на Европейската комисия Маргрете Вестегер, която отговаря за политиката в областта на конкуренцията, заяви: За да се справим с тези огромни предизвикателства пред иновациите и инфраструктурата за екологизирането и цифровизацията на нашата икономика, поемането на рискове може да бъде непосилно само за една държава членка или само едно предприятие. Нашите правила за важни проекти от общоевропейски интерес неотдавна проправиха пътя за три трансгранични проекта за по-иновативни и устойчиви акумулаторни батерии и микрочипове. Те обединяват публични и частни знания и ресурси в цяла Европа, като същевременно гарантират, че държавната помощ привлича частни инвестиции, а нарушенията на конкуренцията са сведени до минимум. Сега приканваме заинтересованите страни да коментират целенасоченото преразглеждане на тези правила, например за да се улесни още повече участието на малките и средните предприятия в тези проекти и да се гарантира, че те са наистина отворени и прозрачни за всички държави членки, които желаят да участват.

Със Съобщението за ВПОИ  (текст на български език) се цели да бъде улеснена появата на широкомащабни трансгранични проекти със значителни ползи за икономиката на ЕС и неговите граждани, чрез които да бъдат преодолени сериозни пазарни неефективности в стратегическите вериги за създаване на стойност.

Комисията извърши оценка на действащото Съобщение за ВПОИ като част от проверката за пригодност на държавната помощ. Оценката показа, че настоящите разпоредби на Съобщението за ВПОИ функционират добре като цяло и са ефективен инструмент, улесняващ появата на ВПОИ. Същевременно може да са необходими някои целенасочени корекции, за да се изяснят съответните правила за държавна помощ и някои понятия в съответствие със съдебната практика на Комисията.

В този контекст Комисията предлага редица целенасочени промени, за да бъде взет предвид опитът, натрупан при прилагането на настоящите правила. Целта е също съобщението да бъде съобразено с настоящите приоритети на ЕС:

а) да бъдат изяснени някои понятия (например определението за „интегриран проект“) и да бъдат предоставени допълнителни насоки относно определени критерии, посочени в съобщението, като например правилата, приложими, когато за финансирането на ВПОИ се комбинира публична подкрепа от различни източници, включително фондовете на ЕС;

б) да бъде улеснено прякото и непрякото участие във ВПОИ на малките и средните предприятия (МСП) в съответствие с промишлената стратегия на Комисията и стратегията за МСП. Във връзка с това в проекта на преразгледаното съобщение се признава специалната роля на МСП в икономиката на ЕС и се предлага оценката на Комисията да бъде опростена, когато е по-малко вероятно държавната помощ, особено за МСП, да наруши неоправдано конкуренцията, например поради нейния размер;

в) допълнително да се засили отвореният характер на ВПОИ (например като се предвиди, че на всички държави членки трябва да се даде реална възможност да участват в нововъзникващ проект) и тяхната съгласуваност с политиките на ЕС, по-специално като се даде възможност за екологична и цифрова трансформация.

Проектът на Съобщение за ВПОИ и всички подробности във връзка с обществената консултация могат да бъдат намерени на следния онлайн адрес https://ec.europa.eu/competition/consultations/2021_ipcei/index_en.html. Свързани документи

• Съобщение за ВПОИ  (текст на български език)
• Background note accompanying the consultation on the draft IPCEI Communication
• Roadmap
• Press release

Следващи стъпки

Срокът на действие на сегашното Съобщението за ВПОИ беше удължен до края на 2021 г. с цел да се осигурят предвидимост и правна сигурност по време на процеса на преразглеждане.

В допълнение към започналата днес консултация със заинтересованите страни предложеният текст на Съобщението за ВПОИ ще бъде обсъден и на среща между Комисията и държавите членки, която ще се проведе в края на периода на консултация. Благодарение на този процес както държавите членки, така и заинтересованите страни ще разполагат с достатъчно възможности да коментират проекта на предложение на Комисията.

Планира се новото Съобщение за ВПОИ да бъде прието през втората половина на 2021 г.

Контекст

През юни 2014 г. Комисията прие Съобщение относно важни проекти от общоевропейски интерес (ВПОИ), в което определи критериите, по които държавите членки могат да подкрепят транснационални проекти от стратегическо значение за ЕС съгласно член 107, параграф 3, буква б) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Тази уредба има за цел да насърчи държавите членки да подкрепят проекти с ясен принос за стратегическите цели на ЕС.

Съобщението за ВПОИ допълва други правила за държавна помощ, като Общия регламент за групово освобождаване и Рамката за научни изследвания, развойна дейност и иновации, която позволява да бъдат подпомагани иновативни проекти с щедри условия.

От 2014 г. насам Съобщението за ВПОИ се прилага в областта на инфраструктурата, както и за интегрирани проекти в областта на научните изследвания и иновациите, за микроелектрониката (през декември 2018 г.) и за веригата за създаване на стойност в сектора на акумулаторните батерии (през декември 2019 г. и януари 2021 г.).