Международна енергийна конференция
„Пакет „Чиста енергия“ и инвестиции в енергетиката – реалности и предизвикателства“
(4-5 април 2019, гр. Стара Загора)
ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА МОДЕРАТОРА
- Конференцията беше организирана от Института за енергиен мениджмънт (www.emi-bg.com) с подкрепата на ЕВРОЕЛЕКТРИК (www.eurelectric.org). Програмата на събитието е в Приложение към настоящите обобщения.
- За важността на обсъжданите теми пряко свидетелство беше регистрацията на повече от 140 участници и над 20 национални и регионални медии. В събитието взеха участие заместник-министърът на енергетиката г-н Жечо Станков, ръководителят на Представителството на ЕК в София г-н Огнян Златев, генералните секретари на ЕВРОЕЛЕКТРИК (г-н Кристиан Руби) и ЕВРОКОЛ (г-н Брайън Рикетс), посланици, представители на други международни организации, на държавни и общински институции, на неправителствения сектор, на научните среди, на държавния и частния бизнес, на синдикатите, а също и дипломати, енергийни експерти, ученици и др.
- Водещият извод от събитието е, че в практически план темата за Пакета „Чиста енергия за всички европейци“, който е един от настоящите водещи акценти в европейската енергийна политика в цялото й многообразие, оказва огромно въздействие върху бъдещето на въгледобива.
В българския контекст неяснотите около бъдещето на отрасъла са не само съществени, но и са явна предпоставка за ескалиращо напрежение поради натрупаните въпроси, които все още стоят без ясен отговор. Тези въпроси се пречупват основно през енергийния сектор, но са от по-принципно значение и далече надхвърлят неговите рамки.
И основният длъжник към обществото за съответните отговори в това отношение е държавата чрез нейните институции.
- На този фон участниците в конференцията оцениха високо откровената дискусия по време на конференцията, която често приемаше силно емоционални форми, зададена още с встъпителното конкретно, професионално и обективно изложение на зам.-министъра на енергетиката г-н Жечо Станков. Както изказването му, така и отговорите на поставяните въпроси, дадоха основание за изразяване на благодарности към министъра на енергетиката Теменужка Петкова и нейния екип по повод принципния подход към активен диалог със заинтересованите лица.
- Участниците със съжаление констатираха липсата на представители на други централни ведомства, чиято работа е пряко свързана с обсъжданите по време на конференцията теми. В този контекст много от въпросите останаха открити – и те са съотносими не само към енергийната сфера, тъй като засягат държавната политика като цяло поради техните стратегически, икономически, юридически, екологични, технологични и социални измерения, а не само Министерство на енергетиката. От такава гледна точка принципно поставяният въпрос за обезпечаване на справедлив енергиен преход трябва да бъде оценяван в цялото му многообразие.
- Ето защо, както беше нееднократно подчертавано в хода на дискусиите, ролята на държавата за решаването на откритите проблеми, свързани с въгледобива в страната, е не само водеща, но и предполага нов прочит на подхода към темата за чистата енергия и практическите предизвикателства към производството и използването й.
- Беше изтъкната необходимостта от изготвяне на дългосрочна прогноза за адекватността на генериращите мощности и анализ на икономическата им рентабилност. Този анализ е ключова предпоставка за разработването на механизъм за осигуряване на капацитет, който да допринесе за гарантиране сигурността на електроснабдяването от местни ресурси, както предвижда и проектът на интегриран национален план в областта на енергетиката и климата до 2030 г.
- Една от водещите принципни теми е свързана с острата необходимост от ясно и конкретно разяснение на достъпен език на предприетите и планирани действия, свързани с развитието и бъдещето на отрасъла на стратегическо ниво. В това отношение следва да бъдат отчетени и огромните реално осъществени в страната инвестиции, които са изцяло в контекста на усъвършенстването на въгледобива и производството на електроенергия на негова база.
За съжаление стана ясно, че според масово споделяното обществено мнение предстои закриването на въгледобива и че тази стъпка е едва ли не предстояща в идните дни. Ясен индикатор за конкретните притеснения беше организираният пред мястото на събитието митинг на работници и служители с лозунги „Искате ли 100 хиляди души на Терминал 2“, „Не убивайте Южна България“, „Искаме работа“ – такива силни послания в конкретния случай са индикатор, че на хората не са обяснени предприеманите на държавно ниво стъпки.
- Дискусиите ясно очертаха нуждата от разяснения на основанията, поради които се предприемат реформи.
В това отношение беше изразена подчертана неприемливост на общи позовавания на изисквания от страна на Европейския съюз. В общественото съзнание е много ясно, че България като част от Европейския Съюз има своите механизми да влияе и върху процесите на вземане на решения при формиране на европейската енергийна политика, и при подготовката на европейското законодателство, а не само да бъде пасивен техен потребител след приемането им.
- Допълнително в същия контекст има засилено очакване страната ни да участва активно във всички налични механизми на европейско ниво, подплатени и със съответно финансиране, за плавни реформи по отношение на сектора. Така напр. в изказванията по темата беше изразено конкретно обосновано недоумение защо България не е представена и не заема активна позиция в в Платформата на ЕК за въглищните региони в преход (https://ec.europa.eu/energy/en/topics/oil-gas-and-coal/coal-regions-in-transition и др.). В тази връзка редица участници (представители на НПО и др.) изразиха принципната си готовност при нужда да подпомогнат съответните държавни институции при работата им в това направление.
- Предвид горното важен акцент беше поставен и върху усъвършенстването на националната администрация – наличието на достатъчно компетентна и достатъчно активна администрация, която да може както да защитава националните интереси, така и да разяснява предприеманите действия, базирани и на активни професионално водени консултации със заинтересованите лица.
- Независимо от съсловното разнообразие на участниците, те се обединиха около тезата, че не бива да се допуска без ясни аргументи вътрешно противопоставяне между различните източници на енергия – така напр. при оптимална енергийна политика нито използването на ядрената енергия, нито на природния газ, нито на ВЕИ следва да бъдат противопоставяни на въглищата – и обратното. Това обаче също трябва да бъде адекватно представено на общественото внимание като се отчита и важният факт, че страната ни има разнообразен и относително равномерно разпределен енергиен микс.
- Конференцията още веднъж подчерта необходимостта от продължаване на активни дискусии по темата, но в контекста на очакванията за вземането на съответни управленски решения. Така, държавата чрез своите институции трябва не само да продължи подкрепата на по-нататъшния диалог, но и да отговори максимално бързо на очакванията за своевременни и обективно обосновани стъпки на база на ясна стратегическа рамка и съответна нормативна уредба. Този процес следва да бъде реализиран при отчитане на международните и европейски норми, ангажиращи България, но и при отчитане и адекватно представяне в европейски и международен план на националните особености от гледна точка на икономическите и социални последици при осъществяване на реформите.
Изготвил
Славчо Нейков
Председател на УС на Института за енергиен мениджмънт
