През годините държавите членки въвеждат различни модели на механизми за капацитет (CRM) в отговор на националните различия в условията, основните характеристики на електроенергийните системи и опасенията, свързани със системната адекватност. Тези различия се отразяват върху принципите на проектиране,  проектни специфики и използваните методологии, което води до липса на съвместимост между отделните механизми за капацитет и забавя напредъка на предвиденото в законодателството на ЕС пряко трансгранично участие.

Насоките за държавна помощ и Регламентът за електроенергията определят основните принципи и дизайна с цел избягване на неефективност или нарушаване на равнопоставеността на вътрешния енергиен пазар, включително при трансграничното участие в пазарите на капацитет. През 2025 г. Рамката за мерки за държавна помощ в подкрепа на Чистата индустриална сделка (CISAF) определи конкретни проектни характеристики на CRM, които могат да рационализират процеса по одобряване на държавна помощ и да улеснят по-бързото въвеждане на CRM. Подробното описание на тези характеристики може да допринесе и за известна хармонизация при проектирането на CRM, тъй като държавите членки, стремящи се към по-гладък и бърз процес на одобрение, биха могли да възприемат базовите изисквания на CISAF.

Eurelectric, заедно с Compass Lexecon, публикуваха дискусионен документ („Towards a regional approach for capacity remuneration mechanisms in Europe“), чиято цел е да оцени до каква степен –  и при какви предварителни условия – засиленото сътрудничество по отношение на оценките на адекватността и механизмите за сключване на договори на регионално равнище може да донесе по-големи ползи от гледна точка на разходите и сигурността на доставките. Докладът не цели да предоставя подробен анализ относно това дали CRM следва да бъдат внедрени, нито кои техни характеристики трябва да бъдат хармонизирани.

Според авторите, всяка стъпка към регионални CRM носи определени ползи. Пълното прилагане на трансграничното участие, макар и сложно, може да намали общите разходи чрез засилена конкуренция, да отрази по-точно приноса на чуждестранните производители и междусистемните връзки към адекватността и да създаде равнопоставени условия за участие. Хармонизирането на националните модели на CRM може да намали разходите за внедряване и участие, при условие че моделите остават съобразени с местните потребности. Това би улеснило и повишило ефективността на трансграничното участие, като допълнително намали пропуските в адекватността.

Отвъд тези първи стъпки към хармонизация и интегриране на моделите, преходът към регионални CRM може да донесе още по-значителни ползи, но само при изпълнение на определени предварителни условия:

• Потенциалните ползи от регионалните CRM произтичат от обединяването на търсенето и предлагането на капацитет в рамките на даден регион. Това позволява намаляване на разходите чрез оптимално използване на междусистемните връзки, което понижава общото търсене на капацитет, както и чрез по-ефективно разпределение на доставките на капацитет в целия регион. Тези ползи зависят от изпълнението на предварителните условия и варират в зависимост от степента на междусистемно свързване и нивото на хармонизация. В допълнение, по-широки ползи могат да произтекат от усилията за хармонизиране на CRM на регионално равнище;
• Предпоставките за ефективното прилагане на регионалните CRM включват набор от мерки, които да гарантират достатъчна координация и съгласуваност между отделните юрисдикции. Необходими ще бъдат хармонизирани и/или взаимно признати процеси за квалификация, които да спестяват време и ресурси както на организаторите, така и на участниците. Освен това, споразуменията между операторите на преносните системи и установените рамки за обмен на данни ще бъдат от ключово значение за подпомагане на оперативната координация.

Въпреки това, прилагането на регионални CRM се сблъсква със значителни технически, оперативни и политически предизвикателства, особено за да се гарантира, че горепосочените предпоставки са изпълнени:

• Основното техническо предизвикателство е да се постигне правилният баланс между хармонизирането на проектите за CRM, така че те да станат достатъчно съвместими, и същевременно да се отговори на местните нужди и специфики. CISAF предоставя полезна основа, но ще останат различия и технически детайли, които могат да бъдат разрешени единствено от държавите членки съвместно с регулаторните органи, операторите на преносни системи и участниците на пазара. Освен това следва да се запази възможността за въвеждане на инвестиционни сигнали на национално или регионално равнище, когато това е необходимо. Макар това да е напълно съвместимо с регионалните CRM, то може да внесе допълнителна сложност при проектирането на ефективен регионален механизъм;
• Оперативните предизвикателства включват необходимостта от предварително съгласуване на дейността на CRM и преодоляване на политически чувствителните въпроси, свързани с надеждността — по-конкретно, как механизмът да реагира при едновременни събития на недостиг, като в същото време се запази функционирането на краткосрочните пазари на електроенергия. В допълнение, на границата между оперативното и политическото стои въпросът за разпределението на разходите, който създава допълнителни предизвикателства. Потенциалното неравномерно разпределение на ползите от регионалните CRM налага предварителни споразумения за разпределяне на разходите, за да се избегнат опасенията от „безплатно ползване“ и да се осигури съответствие между договорните ангажименти, разходите и ползите за сигурността на доставките;
• Същността на политическите предизвикателства се състои в изграждането и поддържането на воля за поставяне на регионалната интеграция над местните особености, така че да бъдат реализирани съответните ползи и да се укрепи доверието между държавите членки. Ще бъдат необходими компромиси в областта на проектирането и политиките, за да се постигне достатъчна съвместимост, да се съгласуват системните потребности, да се адресират управленските предизвикателства и да се координират процесите по уведомяване за държавна помощ във връзка с CRM. Определянето на регионите може да бъде деликатен въпрос — както от политическа, така и от практическа гледна точка — като е важно да се вземат предвид ползите от интегрирането на съществуващи структури, например регионалните координационни центрове.

Предвид свързаните с този процес предизвикателства, от съществено значение е да се гарантира, че ползите от регионалните CRM надвишават разходите, необходими за тяхното преодоляване. Все пак прилагането на регионални CRM няма да се случи изведнъж и ще трябва да остане доброволен процес. За постепенно сближаване към регионални подходи могат да бъдат предприети поетапни действия.

Различни нива на регионални опции за координация на CRM

На практика следните краткосрочни и нискорискови действия, предприети още сега, биха могли да поставят началото на регионален подход към CRM:

• Продължаване на усъвършенстването на националните CRM, включително ефективното прилагане на прякото трансгранично участие на чуждестранни мощности в съответствие с изискванията на регламента на ЕС

• Създаване на структуриран процес с участието на държавите членки, регулаторните органи, операторите на преносни системи и участниците на пазара за обмен на най-добри практики и за изпълнение на законовото задължение за осигуряване на трансгранично участие.

• Хармонизиране на националните CRM, доколкото е възможно, като същевременно се отчитат местните потребности и се запазва възможността за различни национални предпочитания по отношение на стандартите за адекватност — например чрез прилагане на принципите на модела CISAF. Това би могло значително да намали разходите за участниците на пазара, операторите на преносни системи и регулаторните органи.

• Осигуряване на предпоставките за ефективно прилагане на регионални CRM, включително хармонизиране на проектните решения, съгласуване на политиките и оперативните дейности и създаване на координационни механизми, които да позволят тяхното практическо изпълнение.

• Започване с доброволни, малки по мащаб регионални инициативи, например двустранни пилотни проекти за регионални CRM.

• Укрепване на регионалното сътрудничество в областта на оценките на адекватността на ресурсите.

За повече информация: Towards a regional approach for capacity remuneration mechanisms in Europe