Изследователският проект AURES, финансиран от Европейската комисия, за търговете за подкрепа на ВЕИ в ЕС публикува доклад Auctions for Renewable Energy Support: Lessons Learnt from International Experiences. Докладът разглежда основните тенденции, опит и уроци от търговете за ВЕИ в осем страни-членки на ЕС и четири страни, които не членуват в Съюза. „Сред ключовите ни изводи е фактът, че налагането на глоби не е гаранция за осъществяване на проекта. По-скоро налагането на предквалификационни изисквания, като например одобрение и разрешително за строителство, играе съществена роля за подбора на реализируеми проекти, особено когато става въпрос за участници, които нямат опит.“ заяви Фабиан Уигън, консултант в Ecofys, водещ партньор на AURES за доклада.
Основната цел на AURES e да промотира ефективното използване и ефикасното прилагане на тръжните процедури за по-добро представяне на електроенергията от ВЕИ в Европа. В един от десетте си работни потока AURES анализира практически казуси от търгове за възобновяемо електропроизводство в осем държави от ЕС (Дания, Франция, Германия, Ирландия, Холандия, Португалия, Великобритания), както и в Бразилия, Китай, Южна Африка и Калифорния.
Използването на тръжни процедури за изграждане на ВЕИ е ограничено, но, според Насоките на Европейската комисия за държавна помощ в областта на околната среда и енергетиката 2014-2020 г. до януари 2017 г. всички държави-членки на ЕС, търсещи одобрение за държавна помощ трябва да установят конкурентни тръжни процедури, чрез които да предоставят подкрепа за всички нови инсталиции, със съвсем малки изключения. От март 2016 г. осем страни от ЕС въведоха тръжни схеми поне за някои технологии, а други седем планират въвеждането им до 2020 г.
Докладът на AURES представя основните характеристики на прилаганите тръжни механизми по четири критерия (ефективност на политиката, статична ефективност, разнообразяване на участниците, динамична ефективност) и извлича уроци, които да послужат за формулирането на конкретни препоръки на по-късните етапи на проекта.
Идентифицирани са поредица общовалидни изводи от анализираните практическите казуси. Ефективните търгове зависят от нивото на конкуренция, което е до голяма степен свързано със структурни въпроси (количество и зрялост на участниците, пазарна концентрация, тип оферирани продукти, специфични регулации) и избрания тръжен подход (очакван обем, прозрачни правила, ниски бариери за достъп до участие). Регулаторната и административна рамка за ВЕИ също са важни, например съществуването на разрешителни режими, градоустройствени планове, както е от значение и подходящата инфраструктура за развитие на проектите в местата с потенциал за ВЕИ (например изградени мрежи). Добрата комуникация за тръжните правила също е важна, за да няма голям брой дисквалифицирани участници поради недоразбиране на правилата.
В допълнение, докладът извежда списък от специфични уроци по отношение на тръжните процедури и възнаграждението (формат на търга, честота, таван на цената, тръжни обеми, критерии за тръжна оценка, правила за ценообразуване, договори за премия/възнаграждение), уроци във връзка с изискванията за допустимост (изисквания за предварителна квалификация, изисквания за местоположение и обем на проекта) и уроци, свързани с изпълнението на проектите.
Изследването подчертава и важността на прецизния тръжен модел, подбран според конкретните обстоятелства и нужди, но най-вече съответстващ на националните политически цели и пазарната среда. Нещо повече, изпълнението на целите, намалението на цените и диверсифицирането на участниците могат да бъдат цели, конфликтни една на друга, така че моделът следва да отразява гъвкаво както политическите предпочитания, така и местното ниво на конкуренция и цикълът на развитие на проектите.
