Повече  прозрачност, гъвкавост и отразяване на реалните разходи при регулирането на тарифите за достъп до мрежите на операторите за пренос и разпределение на електрическа енергия

Новият европейски законодателен пакет поставя нови изисквания към националните регулаторни органи по отношение на мрежовите тарифи

На 30 ноември 2016 година Европейската комисия представи амбициозен пакет от мерки, насочени към  запазване на конкурентоспособността на Европейския съюз в условията на прехода към чиста енергия, в т.ч. постигане на глобално лидерство в областта на енергията от възобновяеми източници и осигуряване на справедливи сделки на потребителите.

Един от основно преработените документи е Регламент (ЕО) №714/2009 на европейския парламент и на съвета от 13  юли 2009  година относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия. Текстовете в действащия Регламент, които се отнасят до тарифите, прилагани от операторите на мрежи, са допълнени с изисквания по начин, чрез който да се гарантира, че мрежовите тарифи (включително за присъединяване и използване към/на мрежите) ще се прилагат недискриминационно, както за мрежите за разпределение, така и за мрежите за пренос на електрическа енергия. Тарифите за достъп до мрежите ще трябва да предоставят подходящи краткосрочни и дългосрочни  стимули за системните оператори на електрическите мрежи за повишаване на ефективността, включително енергийната ефективност, насърчаване на интеграцията на пазарите и сигурността на доставките, както и подкрепа на инвестициите.

Новите изисквания са свързани с:

• Тарифите трябва да отразяват разходите за използване на разпределителната мрежа на системните ползватели, включително активните потребители. Тарифите могат да бъдат различни, базирани на консумацията на системните ползватели или съответни профили за производство.
• Регулаторните органи трябва да предвиждат стимули за операторите на разпределителни мрежи за осигуряване на експлоатацията и развитието на мрежите и за интегриране на иновационни решения за разпределителните системи. За тази цел, регулаторните органи трябва да признават и да включват съответните разходи в мрежовите тарифи, както и да въвеждат цели за изпълнение, чрез които да стимулират операторите на разпределителни системи към повишаване на ефективността им, включително и енергийната ефективност в техните мрежи.

В определен срок след влизането в сила на Регламента (предстои да се определи), ACER трябва да представи препоръки, адресирани към националните регулаторни органи относно постепенното сближаване на методологиите на тарифите за пренос и разпределение на електрическа енергия. Препоръките на ACER ще се отнасят до:

• съотношение на определените тарифи за достъп до мрежите за производители и за потребители;
• разходи, които се възстановяват чрез тарифите;
• връзката между тарифата за пренос на енергия и тази за разпределение на енергия, както и принципи с цел да не се допуска дискриминация;
• методи за осигуряване на прозрачност при определянето на структурата на тарифите и други.

ACER ще наблюдава изпълнението на препоръките и ще докладва на ЕК всяка година до 31 януари. Препоръките ще се актуализират най-малко на всеки две години. 

Независимо от това, че е предвидено Регламентът да се прилага от 1 януари 2020 година, предварителната подготовка на национално ниво ще доведе до максимизиране на резултатите при ценовото регулирането на операторите на мрежи за пренос на електрическа енергия. Възможните стъпки към изпълнение на целта на европейската енергийна политика са свързани най-малко със следното:

• Да се разработят аргументирани промени в нормативните актове, които имат отношение към регулирането на тарифите, така че да се приведат в съответствие със съвременните регулаторни подходи относно избор на стратегически подход и метод за ценово регулиране със стимули за подобряване на ефективността.
• Да се приеме аргументирано решение за ценово регулиране със стимули и за оператора на преносната мрежа „ЕСО“ ЕАД , така както това е решено за четирите оператори на разпределителни мрежи.
• Да се извърши комплексен анализ и оценка на нуждата от инвестиции и/или други иновативни решения за повишаване на ефективността на мрежите, посрещане на новите предизвикателства, свързани с присъединените възобновяеми производства, разпределено производство и др.
• Да се определят и представят публично по прозрачен и недискриминационен начин целевите регулаторни изисквания към операторите на мрежи за регулаторния период, в т.ч.  показатели за качество на енергията и обслужването, коефициенти за ефективност на разходите и/или други, в зависимост от избрания регулаторен подход за стимулиране на операторите на мрежи към по-висока ефективност.

В България се прилагат методи за регулиране чрез стимули за по-висока ефективност на операторите на разпределителни мрежи, но на практика няма приложими към момента целеви показатели за ефективност на разходите, качеството и други изисквания, което ощетява потребителите от гледна точка на по-добро качество, сигурност на доставката и ефективност на дейността.

В Европа има добри практики за прилагане на нов комплексен регулаторен подход при ценовото регулиране на мрежовите оператори, за които ви информирахме в наши предишни публикации, например Великобритания, Италия, Холандия.

Повече информация за преработения Регламент (ЕО) №714/2009 тук.