Просто, евтино и честно:
ЧЕК ЛИСТ за „Новата сделка за потребителите на енергия“
A EURELECTRIC Policy brief – December 2015
През изминалото десетилетие сме свидетели на трансформираща промяна, която не подмина нито една част от европейската електроенергетика. Заражда се нова, нисковъглеродна електроенергийна система с потребители, които с все по-голяма готовност приемат нови технологии и решения. Непосредствена жертва на главоломно растящите цени на електроенергията, дължащи се на широк спектър бързо увеличаващи се данъци, такси и добавки, се оказаха бюджетите на европейските граждани и конкурентоспособността на индустрията.
С осъзнаването на факта, че не всички потребители имат еднакви потребности или желания, както и че не всички европейски пазари са на едно и също ниво на развитие, трябва да се рестартира енергийният дебат с участието на всеки гражданин. На потребителите трябва да бъдат дадени точните стимули и инвестиционни сигнали, така че да бъдат овластени в тази лавинообразна енергийна (р) еволюция.
Крайно време е да се върнем към градежа и модела на един процъфтяващ енергиен пазар на дребно с потребителите на руля.
Необходими са следните пет действия, ако искаме да проектираме система, която е проста, евтина и справедлива за всички потребители и в същото време позволява разцвет на конкуренцията и иновациите.
Действие №1: Премахнете регулираните цени на дребно
В краткосрочен план регулираните цени – особено когато са определени под нивото на разходите – са виновници за тарифните дефицити, прехвърляни върху нерегулираните клиенти, електроенергийните компании и публичните финанси. В дългосрочен план подобни мерки неизбежно увреждат интересите на всички потребители. Постепенното премахване на регулираните цени ще засили конкуренцията, ще позволи на търговците на дребно да развиват по-иновативни продукти и на потребителите – да се възползват от предимствата на либерализираните пазари с конкурентен натиск. Това ще насърчи и развитието на динамично ценообразуване, следователно – достъп на потребителите до ценови сигнали, които възнаграждават гъвкавото потребление на енергия и които им помагат да сверяват разходите за електроенергия.
Действие №2: Направете така, че сметката за ток да отразява само разходите за електрическа енергия
В интерес на всички потребители спешно трябва да се прецени как да се освободи сметката за ток от несвързани (неенергийни) данъци и налози, а подкрепата за свързаните с електроенергийния сектор политики да бъде икономически по-ефективна от гледна точка на разходите и по-малка тежест в електроенергийните сметки.
Действие №3: Интегрирайте prosumer-ите в пазарите, за да се избегне разделение на потребителите
Prosumer-ите трябва да получат такива стимули и сигнали, че насърчаването на по-благоприятните индивидуални инвестиционни решения да не е в ущърб на благоденствието на обществото. В този смисъл,, непреките субсидии – например „непазарни нетно-измервателни“ схеми и социализиране на предизвиканите от prosumer-ите (като например балансиране) – трябва да се избягват. В допълнение, еволюцията към мрежови тарифи, базирани в по-голяма степен на мощностите, ще гарантира, че потребителите плащат за мрежовите услуги, които действително използват. Всичко това, заедно с изчистване на сметките от несвързани данъци и такси, е от ключово значение, за да се избегне създаването на извратено „разделение между потребителите“, при което тези, които не могат или не желаят да се възползват от тези услуги, субсидират тези, които могат.
Действие №4: Приоритизирайте развитието на адаптирани спрямо целите интелигентни измервателни уреди
Клиентски-ориентираните пазари на дребно разчитат на все по-широка наличност на данни от интелигентно мерене. Евроелектрик призовава европейските институции да проследяват отблизо плановете на държавите-членки за въвеждане на интелигентни измервателни уреди. Също толкова важно е основните функционалности на интелигентните измервателни устройства да станат задължителни на равнище ЕС, за да се разгърне изцяло потенциалът, който тази инфраструктура предоставя на клиентите за активно управление на потреблението (без това да уврежда вече действащите програми за въвеждане на интелигентни измервателни уреди). Европейското законодателство следва да гарантира недискриминационния достъп до данните от меренето, въз основа на изрично съгласие на потребителя.
Действие №5: Осигурете адекватна защита за финансово най-уязвимите
Държавите-членки следва да гарантират, че съществуват специфични мерки на национално равнище, с които да бъдат защитени финансово най-уязвимите. Тъй като клиентите с енергиен дълг (неплатено задължение) е вероятно да имат и други дългове (например за наем, вода, данъци, и т.н.), най-добре е помощта като цяло да бъде предоставена от държавно-финансирана социална политика, насочена към цялостното благосъстояние на съответните клиенти.
[1] “In the recent period, electricity retail prices have experienced an increase compared to wholesale prices. This divergence is the result of the increase of renewable capacity and of public support, which has been mostly financed by consumers through levies on electricity retail prices.” (p. 13.) European Commission, Staff Working Document (2015)142: Energy Economic Developments – Investment perspectives in electricity markets, July 2015, http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/eeip/ip003_en.htm.
