Сертифициране на преносни оператори – пето издание
ДЪРЖАВА: Испания
ПАЗАР: Електроенергиен
ОПЕРАТОР: РЕД Електрика
ИЗБРАН МОДЕЛ: ОТДЕЛЯНЕ ПО СОБСТВЕНОСТ
В края на месец март 2012 г. Европейската комисия (Комисията) е получила уведомление от националния регулатор на Испания „CNE” в съответствие с чл. 10 (6) от Директива 2009/72/ЕС (Електрическа директива) относно проект на решение за сертифициране на Ред Електрика де Испания като електропреносен системен оператор по модела „отделяне по собственост“.
Ред Електрика е единствен преносен системен оператор на електроенергия в Испания и е собственик и оператор на мрежата високо напрежение. Дружеството не притежава мрежови активи в ЕС.
Компанията принадлежи на холдингова структура. Ред Електрика Корпорасион е компанията майка, която има 100% капиталово участие в две големи компании: Ред Електрика де Испания, която осъществява дейности по пренос и управление на мрежата в Испания и Ред Електрика Интернасионал, занимаваща се с международната дейност на Групата.
Основна дейност на Ред Електрика Интернасионал е инвестиране в чуждестранни мрежови активи, предимно в Перу.
Съгласно спецификите на испанското законодателство, съществува ограничение за размера на дялово участие в капитала на компанията майка – Ред Електрика Корпорасион. Всяко физическо или юридическо лице може да притежава пряко или косвено до 5% от размера на капитала, същевременно правото на глас следва да не надвишава 3%. За лица, които упражняват дейности в електроенергийния сектор, ограничението за правото на глас е сведено до 1%. Тези ограничения обаче не се отнасят за държавната компания СЕПИ, чийто дялово участие в Ред Електрика Корпорасион по закон трябва да бъде най-малко 10%, като към момента делът на компанията е 20%.
Испанският регулатор идентифицира несъответствие съгласно изискванията на чл.9 (1) (д) на Електрическата директива, а именно член на борда на Ред Електрика е едновременно и член на борда на производствено дружество Abengoa Solar. Операторът е декларирал, че до 2 месеца проблемът ще бъде разрешен. Вземайки предвид този поет ангажимент, испанският регулатор CNE счита, че РЕД Електрика отговаря на изискванията на Електрическата директива.
Контрол на мажоритарния собственик върху производствени активи
Разпоредбите на Електрическата директива забраняват едно и също лице пряко или косвено да упражнява контрол върху дейности по производство и доставка и същевременно да упражнява контрол върху оператора на мрежата или върху преносната мрежа, както и обратното. В случая компанията СЕПИ, която е основният акционер на системния оператор е и собственик на компанията Hunosa. Основната дейност на Hunosa е добив на въглища, като тя същевременно контролира и топлоелектрическата централа Ла Перда с мощност от 50МВт. Ла Перда има незначителен дял в общото електроенергийно производство в Испания, равняващо се приблизително на 0,1375%.
Според мнението на ЕК не би следвало да се очаква СЕПИ да окаже влияние на РЕД Електрика във връзка с дейностите по управление на преносната система и по – точно операторът да действа по дискриминационен начин в полза на производствената компания Hunosa. Тези производствени дейности се осъществяват в регулирана среда и по закон могат да се ползват за приоритетно диспечиране и ЕК счита, че това не представлява пречка за сертифициране, особено като се вземе предвид незначителния им дял.
Мониторинг по спазването на правилата за отделяне на собствениците
Ред Електрика е дружество, листвано на Испанската фондова борса. Както е споменато по-горе, СЕПИ има дял от 20%, останалите 80% от акциите са свободно търгуеми. Тъй като структурата на акционерите се променя непрекъснато, според ЕК трябва да се приложи механизъм, който да гарантира съответствие с изискванията на Електрическата директива за отделяне на дейностите по пренос от производство и доставка. В Испанското законодателство е предвиден ex post механизъм за контрол, който е одобрен от ЕК.
Състав на управителните съвети
Електрическата директива забранява едно и също лице да бъде член на надзорния съвет, на управителния съвет или на друг управляващ орган на дружество, извършващ дейности свързани с преноса и едновременно с това да заема аналогична позиция в дружество, което е производител или доставчик на електроенергия.
ЕК е съгласна с регулатора CNE, че следва да се направят необходими промени в състава на борда на Ред Електрика, за да може дружеството да отговори на изискванията за сертифициране на мрежови оператори.
В заключение, всички направени коментари и препоръки от Комисията следва да бъдат взети в предвид от CNE при вземането на окончателното решение за сертифициране като следва то да бъде съгласувано с нея.
