ДЪРЖАВА: АВСТРИЯ

ПАЗАР: ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЯ

ОПЕРАТОР: АУСТРИАН ПАУЕР ГРИД АГ

ИЗБРАН МОДЕЛ: „НЕЗАВИСИМ ПРЕНОСЕН ОПЕРАТОР“

На 21.11.2011 Европейската Комисия (Комисията) е получила уведомление от австрийския национален регулатор Енерджи-Контрол в съответствие с чл.10(6) от Директива 2009/72/ЕС относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия (Директивата). Уведомлението е относно проект на решение за сертифициране на преносен електроенергиен системен оператор – Аустриан Пауер Грид АГ (АПГ)

АПГ е най – големият преносен системен оператор за електроенергия в Австрия. Притежава и управлява около 95% от мрежата за високо напрежение. През 2010 в АПГ работят 434 служители и са транспортирани 37,693 ГВч електричество към австрийски и чужди клиенти. АПГ е част от вертикално – интегрираната компания Вербунд АГ и в съответствие с предвидените модели в Директивата  е избрал модела на Независим преносен оператор (НПО).

Австрийският регулатор анализира в проекта на решение до каква степен преносния оператор е изпълнил изискванията за отделяне по модела на Независим преносен оператор. Енерджи Контрол отчита, че е необходимо да бъдат предприети допълнителни мерки от страна на АПГ с цел постигането на пълно съответствие с австрийското и европейското законодателство като поставя определени условия пред АПГ, които следва да бъдат изпълнени, в противен случай крайното решение ще бъде анулиране на сертифицирането. Основните изискванията на Енерджи Контрол са:

Въз основа на представеното официално уведомление от регулатора и в съответствие с извикванията на Директивата, Комисията набляга на следните въпроси, касаещи процеса на преструктуриране по модела на НПО, избран от АПГ:

Според Комисията, НПО следва да бъде автономен и независим от другите дъщерни дружества на вертикално – интегрираното предприятие, както е предвидено и в Директивата. Само при определени обстоятелства е допустимо изключение от общата забрана за  предоставяне на услуги от вертикално – интегрираното предприятие или негови дъщерни дружества на НПО. Такова изключение от общото правило следва да се тълкува тясно и само, когато тези договори са сключени с оглед първостепенните интереси като сигурност и надеждност на преносната система и съответно не съществува друго дружество, което да ги предостави, освен вертикално интегрираното предприятие. Ако такова изключение се разреши, то следва да е с временен характер. В допълнение, в случай на допускане на изключение следва сделките между оператора и вертикално интегрираното предприятие да се извършат по начин, който не води до крос-субсидиране.

Според Комисията от проекто-решението на регулатора не става ясно до колко услугите предоставяни на АПГ от дъщерните дружества на вертикално интегрираното предприятие са от изключителна важност за надеждността и сигурността на системата. Комисията счита в този случай, че договори за услуги, предоставяни на АПГ от дъщерни предприятия на Вербунд АГ като например услуги по застраховане и пенсионно осигуряване, телекомуникационни услуги, технически услуги и услуги по планиране (списъкът не следва да се счита за изчерпателен) трябва да бъдат взети под внимание при вземането на крайното решение за сертифициране от регулатора съгласно принципите на Директивата. В случай, че определени услуги бъдат определени като такива от изключително значение, то тогава следва да се предвиди възможността за прехвърляне на собствеността на обслужващата компания към АПГ или към трета страна, която не е част от вертикално – интегрираното предприятие.

·         Отделяне на ИТ системите

НПО не трябва да споделя ИТ системи и оборудване с вертикално – интегрираното предприятие и с неговите подразделения съгласно чл. 17(5) от Директивата. Комисията обръща внимание, че от проект на решение на регулатора не става ясно дали срока за разделянето на ИТ системите е 31.03.2012 или 31.03.2013. Комисията като цяло счита, че са напълно възможни потенциални конфликти на интереси и злоупотреби свързани с използването на чувствителни данни от търговска гледна точка, ако ИТ системите не бъдат отделени. Докато този преходен период на отделяне на ИТ системите съществува, от Комисията настояват за предприемането на подходящи мерки за защита на информацията с оглед предотвратяването на злоупотреби.

·        Надзорен съвет

Комисията акцентира, че членовете на Надзорния съвет на АПГ следва да са напълно независими от вертикалното интегрираното предприятие съгласно разпоредбите на чл.19 и чл.20. Четирима от членовете на Надзорния съвет на АПГ са едновременно с това и членове на Надзорния съвет на вертикално интегрираното предприятие, което според австрийското законодателство е изпълнение за условието за независимост. Според Комисията това е недопустимо съгласно изискванията на Директивата и препоръчва на регулатора да изясни този въпрос. Всичко това следва да бъде взето под внимание при окончателното решение за сертифициране на оператора.

В заключение, всички направени препоръки от Комисията следва да бъдат взети в предвид от австрийския регулатор при вземането на окончателното решение за сертифициране като следва преди това то да бъде съгласувано с нея.

Още по темата:
 към официалното мнение на Комисията