в интерес на потребителите на енергия

Предвид това, че пазарът на електрическа енергия се движи към все по-голяма сложност, простотата ще бъде ключов принцип за насърчаване и улесняване ангажираността на клиентите. Трябва да се започне с гарантиране на това, че клиентите имат една основна насрещна страна за всички по-значими търговски процеси.

В съответствие с това, в по-голямата част от държавите-членки е въведен или се въвежда модел на обща сметка (фактура). На практика това означава, че потребителите получават само една фактура от доставчика си, покриваща не само разходите за електроенергията, която консумират, но и разходите за преносни и разпределителни мрежи, както и редица държавни данъци, такси/ налози и разходи за подкрепа на политиките (т.е. ДДС, финансиране на технологии за производство и схеми за енергийна ефективност, т.н.).

От гледна точка на потребителите, този модел е много удобен и EURELECTRIC го поддържа. Въпреки това, тъй като електроенергията се продава на кредит – тоест, първо се консумира и след това се плаща за нея – съществува потенциален проблем за доставчиците: в повечето случаи те трябва да плащат на мрежовите оператори и на националните органи, независимо от това дали клиентите плащат сметките си или не.

През последните няколко години пропуснатите или закъснели плащания, в резултат на което се увеличават и разходите на доставчиците за управление на просрочените задължения. Това се дължи на: а) общото увеличение на цените на дребно в цяла Европа – пряко следствие от повишаването на данъците, разходите за подкрепа на възобновяемите енергийни източници и други налози и б) продължаващата икономическа криза, която засяга както доходите на отделните граждани, така и рентабилността на компаниите.

Един от начините за доставчиците да покриват разходите за управление на просрочените вземания би било те да бъдат компенсирани за тях чрез увеличаване на относителния дял на енергийната компонента – т.е. на единственият компонент от сметката, върху който те  могат да окажат влияние. Това обаче не е нито препоръчително, нито възможно на конкурентните пазари, благодарение на агресивната ценова конкуренция между доставчиците.

Макар някои държави-членки да са въвели мерки, които позволяват на доставчиците да управляват ефективно просрочените задължения и произтичащите от тях рискове, свързани с доставката на електроенергия на кредит, има значителни различия в практиките на  страните от ЕС. Например в Португалия доставчиците трябва да се обърнат към съда за събиране на неизплатени задължения – процес, който обикновено отнема няколко месеца, през които дългът може да продължи да нараства. Също така, в Белгия  доставчиците трябва да следват дълги процедури преди клиентите с големи просрочия да могат да получат предплатена услуга  или да преминат към социален доставчик.

EURELECTRIC призовава националните правителства и регулаторните органи да въведат ефективни политики за намаляване на рисковете и разходите, свързани с модела на обща сметка и да се гарантира, че тя остава устойчива.

Това е в интерес на всички, включително и на потребителите на електроенергия, тъй като по този начин се осигурява:

−    Достъпност: Разходите за неплатени сметки могат да имат страничен ефект върху крайните цени в ущърб на всички клиенти, включително на тези с ниски доходи и на добросъвестните платци.

−   Прозрачност: Покриването на разходите за управление на просрочията чрез увеличаване на относителния дял на енергийната компонента ще ограничи прозрачността на цените и сметките като по този начин се застрашава доверието на клиентите.

−  Избор: Високият кредитен риск въздейства на финансовата стабилност на доставчиците и раздува разходите за дейностите по доставка, създавайки по този начин бариери пред навлизането на пазара, намаляване на конкуренцията и на пазарната динамика.

Регулаторната рамка следва да бъде насочена към защита на потребителите (например чрез избягване натрупването на дълг) като се дава възможност на доставчиците да покрият разходите си. Това не означава, че доставчиците не трябва да помагат на клиентите, които се борят с управлението на тяхното електропотребление и сметки, например чрез енергийни съвети, начини на плащане и / или подходящи процеси за управление на дълга.

И накрая, държавите-членки следва да гарантират, че са налице конкретни мерки за защита на най-уязвимите финансово клиенти. Дотолкова, доколкото е вероятно клиентите с енергиен дълг да имат и други задължения (например за наем, вода, данък, кредитни карти), обикновено е най-добре помощта да бъде предоставена чрез финансирана от държавата социална политика и независим – безплатен за клиента – съвет относно дълга/парите с цел адресиране на финансовото благосъстояние на клиентите като цяло.

Преглед на съществуващите мерки в държавите-членки на ЕС за смекчаване на кредитния риск

Основни наблюдения:

−     В повечето страни с модел на обща сметка, доставчиците трябва да плащат дължимото за пренос и разпределение на съответните мрежови оператори, независимо от това дали клиентите са платили сметките си за енергия или не. Франция е единственото изключение от това правило, тъй като доставчиците заплащат мрежовите такси предварително, но могат да ги претендират обратно, в случай на неплащане от страна на клиента.

−    Що се отнася до данъците и таксите, доставчиците трябва да ги платят на националните органи, с изключение – при добре дефинирани обстоятелства – на ДДС в няколко страни (Люксембург, Белгия и Франция) и на всички данъци и такси в Холандия.

−    Условията, при които доставчикът има право да спре доставките на клиент с големи просрочия се различават значително между държавите-членки, по-специално по отношение продължителността на процеса, напр. 1 месец в Австрия, 45 дни в Полша, 2 месеца в Унгария. В някои случаи не е възможно прекъсване като цяло, напр. в Белгия (регион Брюксел) и Франция. Клиенти, определени като уязвими, по принцип не могат да бъдат изключени.

−      В повечето страни от ЕС съществуват някои видове кредитни информационни регистри. Няколко страни (напр. Австрия, Чешката република, Дания, Норвегия и Испания) имат централизирана база данни.

−    Доставчиците имат право да инсталират предплатени електромери (ППЕ) на клиенти с просрочени задължения само в няколко страни като Австрия, Белгия (Валония), Унгария, Ирландия, Полша и Великобритания. Някои други страни (напр. Франция, Испания) са направили няколко проучвания за прилагане на ППЕ, които не са се оказали убедителни.

−    В повечето страни, доставчиците имат право – при добре дефинирани обстоятелства – да поискат гаранционни депозити от клиенти с лоша кредитна история. В няколко страни като Белгия това не е позволено, а в Полша доставчиците могат да изискват депозити единствено от търговски клиенти.

−   В повечето страни, доставчиците имат право да начисляват лихва върху неизплатения дълг до възстановяване на кредита. Това не е възможно в Австрия, Ирландия, Испания (за клиенти, които продължават да се снабдяват от регулирания пазар) и във Великобритания.

−      В повечето страни, просрочените задължения на клиент, натрупани при даден доставчик,  остават при последния, ако клиентът смени този доставчик с друг. Забележително изключение е Италия, където част от просрочените задължения преминават към новия доставчик (така наречената „Система на обезщетяване„). Също така, във Великобритания (Протокол за причисляване на задължения) и в Ирландия (предстои да се въведе), просрочените задължения на ППЕ клиент се прехвърлят на новия доставчик в случай на смяна на доставчика.

−      В повечето страни, новият доставчик няма право да фактурира на клиентите просрочените задължения, натрупани при стария им доставчик. Това обаче е възможно в Италия и във Великобритания, където новият доставчик купува дълга от стария доставчик за 90% от сумата на дълга.

−      В повечето страни, клиент, който е натрупал просрочия към даден доставчик, може да премине към друг доставчик, оставяйки „назад“ просрочените задължения. Само във Великобритания и в България (в случай, че клиентът не е подписал протокол за разсрочване на плащането), доставчикът може да се противопостави на смяната на доставчика, ако в момента клиентът има задължение към него.

−      В повечето страни, доставчиците предлагат програми за връщане на задължението на клиенти, които имат затруднения с плащането на сметките си – напр чрез схеми за разсрочване на задълженията. Това е и начин да се предотврати прекъсване на електроснабдяването.

−      В повечето страни от ЕС, съществуват специфични начини на третиране на уязвимите клиенти. Някои държави-членки все още нямат дефиниция за уязвимите клиенти, което не означава, че не съществуват специфични мерки за „защитени клиенти“ (например Дания, Финландия, Германия, Швеция).

Повече информация можете да прочетете – тук.