Реформа на електроенергийния пазар на ЕС
Съветът на Европейския съюз (Съветът по транспорт, телекомуникации и енергетика) постигна съгласие по позицията си (общ подход) по предложението за изменение на устройството на пазара на електроенергия на ЕС. Целта на реформата е да се намали зависимостта на цените на електроенергията от променливите цени на изкопаемите горива и да се предпазят потребителите от ценови скокове, по-специално чрез подобряване на начина на функциониране на дългосрочните електроенергийни пазари.
Предложението е част от по-широка реформа на структурата на пазара на електроенергия в ЕС, която включва и регламент, насочен към подобряване на защитата на Съюза срещу манипулиране на пазара чрез по-добро наблюдение и прозрачност (REMIT). Общият подход относно REMIT беше договорен по време на заседанието на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика на 19 юни 2023 г.
Дългосрочни пазари на електроенергия
Реформата има за цел да стабилизира дългосрочните пазари на електроенергия чрез стимулиране на пазара на споразумения за закупуване на електроенергия (PPA), стандартизиране на двупосочните договори за разлика (CfD) и подобряване на ликвидността на форуърдните пазари.
Съветът постигна съгласие, че държавите членки ще насърчават използването на споразумения за закупуване на електроенергия, като премахват необоснованите бариери и непропорционалните или дискриминационни процедури или такси при сключването им. Мерките могат да включват, наред с другото, държавно подкрепени гаранционни схеми на пазарни цени, частни гаранции или механизми за агрегиране на търсенето на PPA.
Съветът постигна съгласие, че двупосочните договори за разлика (дългосрочни договори, сключени от публични субекти в подкрепа на инвестициите, които заплащат премия над пазарната цена, когато тя е ниска, и изискват от производителя да върне определена сума, когато пазарната цена е по-висока от определена граница, за да се предотвратят прекомерни извънредни печалби) ще бъдат задължителният модел, използван при дългосрочни договори с публично финансиране, с някои изключения.
Двупосочните договори за разлика ще се прилагат за инвестиции в нови съоръжения за производство на електроенергия, базирани на вятърна енергия, слънчева енергия, геотермална енергия, водноелектрическа енергия без язовир и ядрена енергия. Това би осигурило предвидимост и сигурност.
Правилата за двупосочните договори за разлика ще се прилагат след преходен период от три години (пет години за проекти с хибридни активи в морето, свързани с две или повече пазарни зони) след влизането в сила на регламента, за да се запази правната сигурност за текущите проекти.
Съветът допуска повече гъвкавост по отношение на начина на преразпределение на приходите, генерирани от държавата чрез двупосочни CfD. Приходите ще се преразпределят към крайните клиенти, като те могат да се използват и за финансиране на разходите по схемите за пряко ценово подпомагане или за инвестиции за намаляване на разходите за електроенергия за крайните клиенти.
Механизми за осигуряване на електрогенериращи мощности (Механизми за капацитет)
Механизмите за капацитет са мерки за подкрепа, които държавите членки могат да въведат, за да възнаграждават електроцентралите и да гарантират средносрочната и дългосрочната сигурност на доставките на електроенергия. Съветът постигна съгласие да се премахне временният характер на тези мерки и въведе дерогация от съществуващите изисквания по отношение на ограниченията за емисиите на CO2 за производителите, които получават подкрепа от механизмите за капацитет, при строги условия и до 31 декември 2028 г.
Държавите членки също така се съгласиха, че е необходимо да се опростят процедурите за одобрение на механизмите за капацитет. Съветът предложи промени, съсредоточени върху рационализирането на процедурата в настоящата рамка на механизмите за капацитет и поиска от Комисията да представи подробен доклад, в който да се оценят допълнителни възможни начини за опростяване на процеса на прилагането им, който да бъде последван от предложения за опростяване на процеса в тримесечен срок след влизането в сила на регламента.
Защита на потребителите
Съветът внесе разяснения в разпоредбите относно защитата на потребителите. Той постигна съгласие да засили защитата на потребителите, като установи свободен избор на доставчик и възможност за достъп до динамични цени на електроенергията, срочни договори и договори с фиксирани и динамични цени.
Съветът постигна съгласие за по-строги от досегашните правила за доставчиците при техните стратегии за ценово хеджиране, за да предпазят клиентите от колебанията на пазарите на едро и за гарантирана защита на уязвимите клиенти от прекъсване на доставките чрез въвеждане на системи за „доставчик от последна инстанция“, за да се осигури непрекъснатост на доставките поне за битовите клиенти.
Беше договорено също така, че всички клиенти ще имат право на схеми за споделяне на енергия (използване, споделяне и съхраняване на самостоятелно произведена енергия) и че всички права на потребителите ще бъдат разширени до крайните клиенти, участващи в схеми за споделяне на енергия.
Достъпни цени на енергията по време на криза
Съгласно действащите правила държавите членки могат да прилагат регулирани цени за енергийно бедни и уязвими домакинства, както и като преходна мярка за домакинства и микропредприятия, независимо дали е налице криза с цените на електроенергията. С реформата се добавя временна възможност за прилагане на регулирани цени, дори под тяхната себестойност, за малки и средни предприятия (МСП) по време на криза.
Държавите членки засилиха ролята на Съвета при обявяването на временна регионална или общосъюзна криза на цените на електроенергията. Те също така измениха условията за обявяване на криза на цените на електроенергията, така че криза може да бъде обявена, когато се очаква много високите средни цени на едро на електроенергията да продължат поне шест месеца, а рязкото увеличение на цените на дребно на електроенергията да продължи поне три месеца.
Съветът постигна съгласие, че държавите членки могат да прилагат таван на прекомерните пазарни приходи от електроенергията, произведена от производители с по-ниски пределни разходи, като например възобновяеми енергийни източници, ядрена енергия и лигнитни въглища („инфрамаргинални производители“), до 30 юни 2024 г., при същите условия като извънредната мярка относно инфрамаргиналните приходи, приета на 6 октомври 2022 г.
Следващи стъпки
Общият подход ще послужи като мандат за преговори с Европейския парламент по окончателния вид на законодателството. Резултатът от преговорите ще трябва да бъде официално приет от Съвета и Парламента. Текстът на общия подход ще бъде предоставен на по-късен етап.
