Предложените промени дори да бъдат записани в Конституцията, няма да гарантират по-високо качество

Отношенията между потребителите и доставичиците се регулират най-добре от пазара и конкуренцията,  поредните законови промени, дори да бъдат записани в Конституцията, няма как да гарантират по-високо качество, ако не са подкрепени от точните регулаторни решения. Това заяви заместник-изпълнителният директор на Овергаз Инк. Светослав Иванов по време на дискусионния форум „Промените в закона за енергетиката: кого защиват и колко ще струват“.

Като че ли чрез тази дискусия се опитваме да свършим работата на законодателя – правим блиц-оценка на въздействието на този законопроект. За съжаление, практиката показва, че едва ли ще променим решенията на парламента, особено на етапа, на който се намира този законопроект. Важно е да бъдат формулирани пороците на този закон, но далеч по-важна е основната причина за наличието на тия пороци. А тя се крие в липсата на прозрачност, няма смисъл да се оправдават с липсата на административен капацитет отявлените несъвършенства в проектозакона.

Много от измененията в Закона всъщност нямат нищо общо с двата нормативни акта, които се използват, за да бъдат мотивирани тези промени – двете Наредби -72 и 73, съответно за електроснабдяването и за газа. Тези промени отиват далеч отвъд изискванията на директивите, но всъщност нищо не решават, допълни г-н Иванов. Газоразпределителните компании от години нямат практика да спират подаването на природен газ на клиентите си в петък или в навечерието на почивни дни или национални празници. Отдавна в сектора не се спира газоподаването на клиенти които са натрупали неплатени задължения до определена сума, но всички тези практики са породени от нормалните взаимоотношения с клиентите, а не поради изкуствено наложени ограничения. От повече от седем години всички газови компании предоставят на клиентите си пълна информация за тяхното потребление от момента, от който те са започнали да потребяват природен газ, включително достъп до всички издадени фактури, сравнение на месечните потребления с месечни температури, така че достатъчно много инструменти има за повишаване на качеството на услугите, без да бъдат записани в един закон, каза още Светослав Иванов.

По отношение на таксата за повторно пускане той отбеляза, че всеки разход, направен от енергийно предприятие подлежи на регулиране и така или иначе под някаква форма влиза в крайната цена на някоя от услугите, които предприятието предлага. В този смисъл е неуместно да бъде записвано в един конкретен закон такова принципно нарушение на правото на всеки инвеститор да бъде овъзмезден за разходите, които е извършил, още повече когато става въпрос за разходи, предизвиквани от некоректни потребители.

Нови разходи със съмнителен ефект за потребителите

От трите електроразпределителни предприятия отново припомниха, че не е бил проведен експертен дебат между тях и специалистите от ДКЕВР и парламентарната комисия по енергетика, преди да се предложат поредните промени в Закона за енергетиката. Това е 30-тото изменение на закона, а депутатите отказват да обяснят какво ще е икономическото въздействие върху потребителите заради тези подготвяни промени. Част от тях генерират разходи за системата, които надхвърлят стотици милиони левове годишно, потребителите трябва да са наясно, че тези разходи ще бъдат покрити чрез цените на електроенергията.

В търсенето на крехкия баланс цена-качество не може да се подмине фактът, че в цените на електрическата енергия, одобрени от регулатора от 1 август 2013 г. не е включен нито един лев за инвестиции, припомниха от електроразпределителните компании. От момента на приватизацията всеки лев печалба е бил реинвестиран в мрежата, но ако тези инвестиции не бъдат признавани от регулатора и включвани в цените, вече не става въпрос за повишаване на качествотото на услугата, под заплаха се поставя нормалното функциониране и сигурността на мрежата.

 

Предварителните анализи на ефекта от подготвяните промени, направени от електроразпределителните дружества, сочат, че те ще доведат до намаляване на събираемостта на сметките, заради възможността след като потребителите са подали жалба, сметката им за съответния месец да не се плаща, докато не бъде разгледан проблемът. Същото е валидно, ако сметката е с 50% по-висока от средната за предходните 6 месеца, да не се заплаща. Другият вариант е сметката да не се заплаща за месеца ако е до половината от минималната работа заплата. Това означава неплащане на сметка до 155 лв. в момента.

 

Като пример те посочиха, че между 98-99% от сметките на клиентите в трите компании през септември са били под 155 лв. Това означава, че в продължение на един месец електроенергийната система като цяло ще функционира на кредит, за сметка на електроразпределителните дружества. Същевременно те дължат своевременно разплащания към Националната електрическа компания, тя на свой ред към производителите на електрическа енергия и така нататък по веригата, включително до мините.

 

Допълнителни разходи за дружествата ще има и заради по-бързото повторно пускане на електрозахранването. Причината е, че заради това изискване ще се налага наемане на допълнителни хора и автомобили и по-големи разходи за заплата и амортизация на автомобилите.

В допълнение подготвяните промени ще доведат и до увеличение на немотивирани жалби към дружествата, единствено с цел да бъде отложено плащането на сметките. Това означава наемане на допълнителни хора за разглеждането на жалбите.

 

Идеята да се прави метрологична експертиза на електромерите за сметка на дружествата на свой ред ще доведе до лавинообразно увеличение на искането за такива тестове, а практиката показва, че те се оказват мотивирани в 5-6% от случаите.

 

Със законови промени ще се доубие енергийния сектор

С подготвяните промени няма да се рестартира и ребалансира енергетиката, а напротив – ще бъде доубит секторът. Това заяви Калина Трифонова, член на управителния съвет на EVN България. Тя припомни, че и в момента има период от два месеца, в които доставената електроенергия може да се заплаща. В същото време ЕРП-то заплаща авансово за доставките на ток, а това създава дисбаланси при паричните потоци на фирмите. Тя обясни, че в енергийния сектор действат пазарни механизми, но има и социално слаби хора, които имат нужда от подкрепа. Към тях държавата трябва да осигури подкрепа, но не е справедливо тази социална подкрепа да се прави чрез цените, обясни Трифонова, защото тогава от нея в най-голяма степен се възползват не уязвимите потребители, а онези с най-добри материални възможности.

 

По данни на EVN само 2,5% от потребителите им имат сметки от над 155 лв. през септември, което значи, че всички останали може да не я платят, ако се приемат промените. От дружеството припомниха, че средната консумация на потребителите на ток е около 300 киловата. Според Трифонова подобна инициатива не е нормална и също припомни, че темата не е била дискутирана с депутатите. „Ако това бе направено с депутатите, щеше да се разбере дали промените са насочени към коректния потребител или към тези, които искат да измамят системата, които са и много малко“, заяви още Трифонова. Тя призова да се разгледа от депутатите анализа на предложенията, за да не се стигне впоследствие до допълнително изкривяване и колапс в енергетиката.

Без механизми за установяване на кражбите на ток

Голяма част от подготвяните промени и сега си съществуват и потребителите ги имат като възможности, припомни и Зорница Генова, ръководител направление „Регулаторни дейности“ в ЧЕЗ. Тя припомни, че и при сега действащите правила не се предвижда прекъсване на тока ден преди почивка или празнични дни. По отношение на повторното включване на захранването и сега сроковете са сравнително близки до заложените в новите изменения.

„Новото са стимулите за неизрядните платци и тези, които искат да крадат електроенергия. Вече почти няма механизми, чрез които да те хванат.“, коментира Генова. Тя допълни, че броят на неизрядните платци при ЧЕЗ е около 6%. И в момента в дружеството получават по 1500 искания за проверка на електромери. При едва 48 случая обаче се е оказало, че наистина уредът не отчита правилно, а това значи, че по никакъв начин потребителите не са били ощетявани от дружеството. С подготвяните изменения обаче финансовото бреме за тези проверки ще падне върху дружествата, а от там съответно към потребителите. Генова припомни недобрата практика на българските законотворци: „В началото на годината ни показаха как закон се изменя за един ден. Той бе приет на първо и на второ четене, а с извънреден брой на Държавен вестник бе и публикуван. Това е нашата действителност и е жалко, че секторът продължава да бъде подлаган на такива промени и в момента“, заключи Генова.

По материали от www.3e-news.net

 

Още по темата:

От промените в закона губят тези, които си плащат

Камен Колев, БСК: Цената на тока може да се повиши заради некоректните потребители

Славчо Нейков: Промените в Закона за енергетиката трябва да се преосмислят

Калоян Стойков, ИПИ: Липсва ни оценка за въздействието на Закона