Основната мисия на енергийния регулатор е да регулира електрическите и газовите мрежи и инфраструктура, да осигурява правилното функциониране на пазарите на електроенергия и газ и да управлява основните механизми за подкрепа на възобновяемата енергия. Тези отговорности дават на регулатора цялостен и експертен поглед върху сектора и му отреждат важно място. Опирайки се на ценностите си за откритост, прозрачност и безпристрастност, френският енергиен регулатор CRE действа като надзорен орган в енергийния сектор. Една от ключовите му задачи е да информира обществения дебат.

Често изправен пред неточни данни и прибързани твърдения, които се появяват в публичното пространство, френският регулатор CRE реши да отдели фактите от измислиците, като отговори на десет твърдения, разпространени през последните седмици. Някои от тях са верни, други – неверни. Енергийният сектор несъмнено е сложен, но именно затова са нужни повече внимание и време за разяснения, за да могат гражданите да разберат неговите предизвикателства.

Очаква се този документ да бъде допълван през следващите месеци в зависимост от актуалните събития и твърдения, които трябва да бъдат изяснени или уточнени.

Списък с твърдения:

• Удвоили ли са се сметките за ток през последните 10 години? НЕВЯРНО

Средната сметка за електроенергия се увеличи значително между 2015 и 2025 г., но не се удвои. Ако се вземе предвид регулираната тарифа за продажби (TRVE), която е най-разпространеният договор за електроенергия във Франция сред битовите клиенти (към 31 декември 2024 г.  има 20,2 милиона битови клиенти към TRVE, или 58% от битовите клиенти), цените се увеличават с 20%  (в постоянни цени, т.е. без инфлацията) през периода.

• Възобновяемите енергийни източници ли са отговорни за увеличението на сметките? НЕВЯРНО

  Правителствената подкрепа във Франция за възобновяемата енергия все още не е пряко отразена в законодателството. Увеличението на сметките за електроенергия с около 20% през последните десет години (без да се отчита инфлацията) се дължи на комбинация от фактори. Сметките за електроенергия се състоят от три основни компонента:

  • Доставка на електроенергия – приблизително 40%

  • Такси за ползване на мрежата – приблизително 29%

  • Данъци – приблизително 31%

  Това разпределение се променя с течение на времето, като делът на електроенергийната компонента се увеличи значително по време на кризата от 2022–2023 г. Следва да се отчита, че участието на възобновяемите енергийни източници на пазарите на едро често води до понижаване на цените там, поради ниските им пределни разходи.

  Ще се удвои ли тарифата за ползване на мрежата (TURPE)? НЕВЯРНО

Цената за ползване на мрежата се фактурира на клиентите, включително на битовите, чрез тарифата за достъп до обществената електроенергийна мрежа (TURPE). Тази тарифа се определя от CRE на всеки четири години. През 2025 г. CRE прие TURPE 7, която ще бъде в сила за периода 2025–2028 г. След увеличението през 2025 г. тарифата ще се коригира ежегодно в размер, близък до инфлацията, с цел да покрива нарастващите инвестиции на мрежовите оператори.

Според прогнозите на CRE тарифата за ползване на мрежата (TURPE) ще се развива по контролиран начин през следващите години. В изготвените дългосрочни сценарии, които включват обявените от операторите инвестиции, се предвижда увеличение на TURPE за битовите потребители в размер на инфлация + 1% годишно до 2040 г.

• • Планира ли Франция да инвестира 300 милиарда евро за развитие на възобновяеми енергийни източници? НЕВЯРНО

По отношение на електроенергийните мрежи RTE (преносният оператор) е обявил инвестиции в размер на приблизително 100 млрд. евро, а Enedis (разпределителният оператор) – около 90 млрд. евро до 2040 г. По-голямата част от тези средства са предназначени за поддръжка и обновяване на съществуващите мрежи, присъединяване на потребители и индустриални зони за декарбонизация, както и за адаптиране към изменението на климата.

По отношение на присъединяването на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ):

• • Според операторите на мрежи са предвидени приблизително 18 млрд. евро за наземни ВЕИ, като част от тези разходи се поемат от самите производители;

  • До 2040 г. са заложени около 37 млрд. евро за присъединяване на офшорни вятърни мощности към преносната мрежа, като Франция е избрала цялото финансиране да се осъществява чрез схемата TURPE.

Важно е да се подчертае, че това са прогнози, които ще се променят в зависимост от реалния темп на развитие на възобновяемата енергия и от процеса на електрификация на икономиката.

Към тези разходи за присъединяване се добавят и инвестиции за подсилване на мрежата, които са частично свързани с развитието на ВЕИ.

Що се отнася до публичната подкрепа за възобновяемата енергия, новите ангажименти, необходими за постигане на целите, се оценяват от CRE на приблизително 50 млрд. евро до 2060 г.

Общите разходи за мрежите и за публичната подкрепа на възобновяемата електроенергия са следователно далеч под цифрата от 300 млрд. евро. Освен това тези инвестиции ще бъдат разпределени в рамките на няколко десетилетия.

---

• Развитието на възобновяеми енергийни източници изисква ли непременно увеличение на държавния бюджет? ЧАСТИЧНО ВЯРНО

Понастоящем развитието на възобновяемите енергийни източници се подкрепя ефективно от държавата, тъй като много проекти отговарят на условията за публична подкрепа. За 2025 г. CRE оценява публичната подкрепа за възобновяемите енергийни източници на 6,9 милиарда евро. Цената на тази подкрепа зависи основно от два фактора: нивото на гарантираната преференциална тарифа и нивото на пазарните цени. По този начин най-конкурентните сектори генерират приходи за държавата, когато пазарните цени са високи. Това се случи по време на кризата от 2022-2023 г.: през тези две години електрическите възобновяеми енергийни източници допринесоха с 5,5 милиарда евро приходи в държавния бюджет. Освен това съществуват и други видове договори, които не разчитат на публична подкрепа. Те включват PPA (споразумения за изкупуване на електроенергия), договори между производител и купувач за определен период. Комисията за енергийно регулиране наскоро публикува първата си обсерватория върху тези договори, в която прави серия от препоръки за увеличаване на техния дял. Следователно е вярно, че развитието на възобновяемите енергийни източници се подкрепя от държавния бюджет, и то в значителна степен, когато пазарните цени са ниски, но е невярно да се твърди, че няма други начини за тяхното развитие.

• Ще се увеличи ли обществената подкрепа за възобновяеми енергийни източници през 2025 г.? ВЯРНО

Прогнозата на френския регулатор CRE е за 6,9 милиарда евро подкрепа за възобновяема енергия, която ще бъде компенсирана през 2025 г. В сравнение с нивата, наблюдавани преди кризата с цените на едро на енергията, тази стойност е малко по-висока (6,4 милиарда евро през 2020 г.), но остава относително стабилна. Това връщане към сравними нива на такси за 2025 г. в сравнение с 2020 г. се обяснява с: леко намаление на единичните такси (от 89,74 евро/MWh на 85,62 евро/MWh) – единичните такси представляват средната цена на договор за подкрепа; компенсирано от общо увеличение на поддържания обем (от 72 TWh на 81 TWh). Важно е да се отбележи, че нивото на единичните такси включва договорите за фотоволтаични системи преди мораториума от 2010 г., чиято покупна цена е особено висока (над 500 евро/MWh). Това допринася за наблюдаваните такси от близо 2 милиарда евро за 2025 г. По-голямата част от договорения капацитет по тези договори изтича преди 2033 г., като спадът започва през 2029 г. Регулаторът припомня, че между 2021 и 2024 г. се наблюдават значителни вариации в таксите, свързани с подкрепата за възобновяема електроенергия и когенерация с природен газ, главно поради много резки промени в цените на едро на електроенергията и газа. По този начин възобновяемата електроенергия донесе 5,5 милиарда евро приходи в държавния бюджет за годините 2022 и 2023. От 2024 г. се наблюдава връщане към динамиката отпреди кризата, която продължава и през 2025 г.

• • Колкото по-ниски са цените на едро на пазара на електроенергия, толкова повече струват възобновяемите енергийни източници на правителството? ВЯРНО

Таксите за обществени енергийни услуги, свързани с подкрепата за възобновяема енергия, компенсират разликата между гарантираните от държавата тарифи (чрез задължението за изкупуване или допълнителното възнаграждение) и цените на едро. Следователно, когато цените на едро са ниски, компенсацията от държавния бюджет е по-голяма. Обратно, когато цените на едро са високи, както e през 2022 и 2023 г., компенсацията от държавния бюджет намалява и дори може да бъде в обратна посока. По този начин възобновяемите източници на електроенергия допринесоха за държавния бюджет и действаха като буфер по време на кризата с цените на едро на енергията. Те допринесоха с 5,5 милиарда евро приходи за държавния бюджет за годините 2022 и 2023. Извън периодите на криза, най-конкурентните сектори генерират приходи за държавата, когато цените са високи. Трябва да се отбележи, че макар ниските пазарни цени автоматично да увеличават разходите, които трябва да бъдат компенсирани, те остават добра новина за френското население, тъй като допринасят за намаляване на средната сметка за електроенергия ( регулираните продажни цени на електроенергията са паднали с 15% от 1 февруари).

• Франция произвежда повече електроенергия, отколкото потребява? ВЯРНО

До 2024 г. балансът между потреблението и предлагането във Франция се подобри значително. Производството достига 539 TWh, като надвишава средното за годините 2014-2019 (преди кризата), с 362 TWh ядрена енергия, 75 TWh водноелектрическа енергия и 72 TWh вятърна и фотоволтаична енергия. Това значително производство позволи на Франция да изнесе 89 TWh електроенергия за своите съседи, генерирайки около 5 милиарда евро приходи за националния търговски баланс. Така че всъщност произвежда повече, отколкото консумира.

• След като Франция произвежда повече електроенергия, ненужно ли е развитието на възобновяеми енергийни източници? НЕВЯРНО

Положителният баланс на износа, наблюдаван през 2024 г. (89 TWh), е резултат от периоди на износ (101 TWh износ), но и на внос (12 TWh внос). Всъщност, на годишна база, както производството, така и потреблението не са постоянни. От съществено значение според CRE е stranata да се справя с пиковите периоди, когато потреблението е доста над средното и достига своя връх. Освен това, никой не може да гарантира, че ситуацията през 2024 г. ще се повтаря по еднакъв начин всяка година, както се вижда от кризата от 2022 г., по време на която Франция внесе повече електроенергия (73 TWh), отколкото изнесе (55 TWh), поради по-ниското производство, свързано с кризата в ядрения парк, съчетана с по-ниско производство на водноелектрическа енергия поради недостатъчни валежи. Преди всичко се очаква потреблението на електроенергия да се увеличи през следващите години, в резултат на нарастващата електрификация на потреблението и икономиката, от съществено значение за постепенното премахване на изкопаемите горива и намаляването на емисиите на CO2. 

• Енергийният срив в Испания причинен ли е от излишък на слънчева енергия, която мрежата не е могла да абсорбира? НЕВЯРНО

Източник: CRE