Проекта на Наръчник на хармонизираните дефиниции на показателите на пазара на дребно на CEER (Draft Handbook of harmonised definitions of retail market metrics, C16-SC-46-04) е разработен като практическо ръководство, което да бъде в помощ на националните (енергийни) регулаторни органи (НРО) в процеса на оценка на характеристиките на съответните национални енергийни пазари на дребно. Чрез предоставянето на ясно описание и предназначение на всеки показател, както и информация за това как да се определи количествено показателят и източника на данни, очаква се Наръчникът да улесни оценката от страна на НРО на пазарите на дребно. В допълнение, пилотните примери и казуси, които ще бъдат включени в окончателния вариант на Наръчник, ще илюстрират как се прилагат определенията в практиката. През лятото CEER прикани всички заинтересовани страни да отговорят на общественото допитване относно проекта на Наръчник в срок до 19 септември 2016г.
По-долу e поместено становището на EURELECTRIC по документа в резюме.
Като цяло, EURELECTRIC подкрепя намерението на CEER за разработване на хармонизирани дефиниции на показателите на пазара на дребно, тъй като са налице съществени промени, за чието отразяване е нужно да се идентифицират верните индикатори, които описват един правилно функциониращ енергиен пазар на дребно.
В своя проект на Наръчник CEER посочва, че показателите са предназначени да се използват предимно от националните регулатори за целите на собствена оценка на функционирането на съответните пазари. В тази връзка, EURELECTRIC търси пояснение по следните въпроси:
– Колко често ще се извършват такива национални анализи? Веднъж годишно, на половин година или месечна база?
– Ще бъдат ли елемент тези анализи от годишните мониторингови доклади на ACER / CEER и мислил ли е CEER за публикуване на самостоятелен бенчмаркинг доклад?
– Как следва да се покриват разходите за извършване на такива анализи от националните регулатори?
EURELECTRIC напълно подкрепя CEER във виждането, че „когато се оценява енергийния пазар на дребно, показателите за оценка не трябва да се разглеждат поотделно, а по-скоро като комплекс, като в същото време се вземат предвид особеностите на всяка държава-членка и развитието на пазара на дребно„.
EURELECTRIC смята, че трябва да се намери баланс между съставянето на един изчерпателен списък от показатели и пълното оползотворяване на потенциала за избягване на ненужни задължения за отчитане, съответно – на излишни разходи за регулаторите и енергийните компании по събиране и анализиране на данни. По тази причина, препоръчително е да се даде ясен приоритет на определени ключови показатели („must-have”). Подобен показател, липсващ понастоящем в списъка на CEER според EURELECTRIC, е показателят „Сложност на регулаторната рамка“ – в някои европейски страни регулаторните намеси често са толкова нестабилни и на ниво, което ограничава конкуренцията и иновациите. На практика, на компаниите им се налага да дават приоритет на спазването на регулаторните изисквания, което им оставя по-малки времеви и финансови възможности, за да инвестират в разработването на нови продукти и услуги. Поради това, предлаганият показател ще допринесе да се разкрие степента на проблема, посочва в становището си EURELECTRIC.
В този смисъл, когато е възможно регулаторите трябва да използват съществуваща информация, както и информация, събрана от ACER или други органи като Европейската комисия, Евростат или националните статистически служби. В случай, че CEER реши да идентифицира конкретни данни, които все още не са събирани на национално равнище, но могат да бъдат полезни за задълбочаване на мониторинга на пазара, EURELECTRIC посочва, че е готов да съдейства като обсъди въпроса с членовете си за най-добрите варианти за събиране на такива данни.
Накрая, EURELECTRIC посочва, че би било полезно да се направи сравнение – чрез съответни показатели – между енергийния сектор и други потребителските пазари (например телекомуникационни, пощенски услуги, банкови и т.н.) в рамките на различни ключови пазарни свойства (например концентрацията на пазара, бариери за навлизане на пазара, ниво на доверието на потребителите и осведоменост, ниво на ангажираност на потребителите и т.н.).
