Новият доклад на ACER „Управление на ускореното нарастване на инвестициите в електроразпределителните мрежи с цел по-добро обслужване на потребителите на мрежата“ разглежда нарастващата необходимост от ускорени инвестиции в електроразпределителните мрежи, като поставя акцент върху ролята на операторите на разпределителни мрежи (ОРМ) в осигуряването на надеждни и качествени услуги в условията на енергиен преход. Анализира се как регулаторните рамки могат да подкрепят ефективното насочване на инвестиции, без да се компрометира тяхната устойчивост и справедливост. Докладът предлага насоки към регулатори, законодатели и оператори за по-добро управление на нарастващите инвестиционни нужди в сектора

Разпределителните мрежи преминават през мащабна трансформация, която спомага за постигането на целите на ЕС за декарбонизация до 2050 г. Значителните инвестиции в мрежите са абсолютно необходими, за да се поддържа темпото на ускорената електрификация и растежа на производството на енергия от възобновяеми източници. Законодателството на ЕС възлага нови роли на операторите на разпределителни мрежи, като активни оператори на системата, посредници на пазара, центрове за данни и катализатори на иновации.

Растежът на инвестициите в електроразпределителните мрежи в Европа вече е очевиден. В сравнение с 2021 г. годишните инвестиции в разпределителните мрежи са се увеличили с над 50 % през 2024 г. и се очаква да се удвоят (в сравнение с 2021 г.) до 2027 г., достигайки близо 47 млрд. евро. През 2024 г. българските оператори на разпределителни мрежи са успели да увеличат инвестициите си с 28 % в сравнение с 2021 г. според данните в доклада, въпреки че работят в регулаторна среда, която е значително по-неблагоприятна от тази на техните колеги в ЕС.

Европа отбелязва неравномерен напредък в областта на цифровизацията и модернизацията на електроенергийните мрежи чрез технологични иновации и разгръщане на гъвкавостта посредством активно управление на потреблението, както се отбелязва в докладите на ACER от 2025 г. относно пречките пред гъвкавостта, мониторинга на пазара на дребно и тарифните практики. Тези подходи допълват традиционното разширяване на мрежите и са от решаващо значение за намаляване на ценовата волатилност, по-доброто интегриране на възобновяемите енергийни източници, както и за повишаване на разходната ефективност и устойчивостта на системата.

С увеличаването на инвестициите и неравномерното внедряване на нови решения възниква въпросът дали операторите на разпределителни мрежи са готови да осигурят качествени услуги за всички клиенти?

В Европа секторът е много разнообразен -2674 оператора в 28 държави обслужват различни по мащаб клиентски групи, от единични потребители до близо 40 милиона. За да се гарантира равен достъп до висококачествени и икономически ефективни услуги по разпределение за всички клиенти, операторите на разпределителни мрежи трябва да разполагат с необходимите средства, за да се справят с променящите се отговорности в различни области:

• Операторите на разпределителни мрежи трябва да разполагат със солидно планиране на мрежата, превръщайки несигурните дългосрочни нужди в реални проекти, носещи най-висока обществена стойност. Въпреки това почти две трети от всички ОРМ в ЕС са освободени от задължението да изготвят план за развитие на мрежата, а дори и когато изготвят такива планове, синергиите често не се използват чрез цялостен подход към планирането;
• Операторите на разпределителни мрежи трябва да търсят гъвкави решения, когато те са по-ефективни, като алтернатива на изграждането на нови мрежи, докато местните пазари за услуги по експлоатация на системата все още са в начален етап в повечето държави-членки, а тарифите за мрежови услуги не предлагат диференцирани цени според времето на потребление във всяка трета държава-членка;
• Цифровизацията на разпределителните мрежи трябва да бъде ускорена, за да може ОРМ да интегрират по-ефективно ресурсите за гъвкавост, да укрепят устойчивостта на системата и да предоставят подробни данни за точна оценка на потреблението и нуждите на мрежата. Въпреки значителния напредък при внедряването на интелигентни електромери, чието проникване надхвърля 80 % в повечето държави-членки на ЕС, то все още остава под 30 % в шест държави-членки.
• Устойчивост на критичната енергийна инфраструктура и услуги – включва подобряване на управлението на рисковете, свързани с киберсигурността, и идентифициране на рисковете за трансграничните електроенергийни потоци. Физическата сигурност на електроенергийната мрежа също е от значение.

Тези отговорности изискват нови инструменти, нови специализирани умения и по-големи усилия за координация. Осигуряването на достатъчно ресурси за всички европейски оператори на разпределителни мрежи, за да могат да предоставят качествени услуги, може да се окаже предизвикателство.

Подготовка на операторите на разпределителни системи за бъдещето

Размерът на оператора на разпределителната мрежа  следва да улеснява ефективните инвестиции в електропреносната мрежа и други разпределителни услуги. Според ACER клиентите са по-добре защитени, когато се обслужват от големи ОРМ, тъй като някои разпоредби относно
новите отговорности често се прилагат само към тях.

Съществува широко съгласие между участниците в сектора, че регулациите не трябва да се фокусират само върху намаляване на разходите (ефективност на инвестициите в електрическата мрежа), а и върху насърчаване на решения с висока стойност -независимо дали са свързани с мрежата или не -които най-ефективно отговарят на нуждите на системата. Намаляването на уклона към капиталови разходи (CAPEX), който все още съществува в някои държави, е от ключово значение за подобряване на регулаторните режими.

Строгите ограничения на разходите не бива да възпрепятстват ефективните инвестиции, необходими за осъществяване на енергийния преход навсякъде. Те могат също да затруднят или изкривят инвестициите, като прехвърлят върху операторите на разпределителни мрежи рискове от неконтролируемо нарастване на разходите, без да предлагат съответна компенсация.

Широк консенсус по отношение на предизвикателствата, ограничен и неравномерен напредък в областта на регулаторните иновации

С развитието на разпределителната мрежа регулаторните рамки трябва да се адаптират. Без редовна оценка на методологиите за определяне на приходите на операторите на разпределителни мрежи и схемите за стимулиране съществува риск от „движение на сляпо“ през енергийния преход.

Националните регулаторни органи (НРО) предлагат различни практики за подготовка на операторите на разпределителни мрежи за тяхната засилваща се роля в енергийния преход. В доклада на ACER са представени добри практики от различни държави, които илюстрират възможни подходи в тази посока.

Докладът формулира препоръки към законодателите, регулаторите и операторите за по-ефективно управление на нарастващите инвестиции в разпределителните мрежи с цел по-добро обслужване на потребителите. НРО следва да ги вземат предвид при определянето или одобряването на методологиите за приходите от разпределение.

Националното законодателство трябва да гарантира независимостта на регулаторите, упражняващи надзор върху дейността на операторите на разпределителни мрежи. Тяхното правомощие самостоятелно да определят приходите на операторите – без намеса от политически органи или други структури – следва да бъде защитено. Ограниченията върху разходите или приходите, въведени със закон, противоречат на този принцип и могат да бъдат в несъответствие с правото на ЕС.
Изключително важно е НРО да поставят силен акцент върху ефективната комуникация при реформите в определянето на приходите, като ранното ангажиране на заинтересованите страни е ключово за постигане на приемане на новите практики.

Повече, можете да прочетете тук: Managing the ramp-up of electricity distribution investments to better serve grid users