Позиция на Евроелектрик за Правилата за управление на електроенергийната система: Риск от пазарна доминация на операторите и противоречия с модела за общ европейски енергиен пазар
На 6 ноември 2012 Евроелектрик публикува на сайта си позиция относно проект на Правила за управление на електроенергийната система (Правилата). Правилата са изготвени и публикувани за обществено обсъждане от ENTSO-e и представляват рамков документ, фокусиран върху общите принципи за оперативна сигурност и паневропейска координация за управление на електроенергийната система.
Необходимост от хармонизация
Съществуването на единни вътрешно-европейски оперативни правила за електроенергийната мрежа са основна предпоставка за функционирането на единен електроенергиен пазар. Същевременно те допринасят и за управлението на сигурността на доставките по най-ефективен начин чрез осигуряване на по-добър обмен и споделяне на ресурсите в цяла Европа. Единните правила за управление на електроенергийната система ще заменят съществуващите към момента разнообразните практики на системните оператори и ще повишат оперативната координираност на европейската електроенергийна система.
Според становището на Евроелектрик Правилата запазват голямата автономност на преносните оператори в контролираните от тях области и същевременно изглежда, че се преповтарят съществуващите национални правила за управление на мрежата. Това очевидно не е в съответствие с разпоредбите на Правилата за разпределяне на мрежовия капацитет и управление на пренатоварванията, които са изпратени за оценка от Агенцията за сътрудничество на енергийните регулатори. Проектът не кореспондира и с целевия модел за единен електроенергиен европейски пазар, който безспорно изисква от преносните системни оператори да действат като един.
Необходимо е да се прецизират някои разпоредби, тъй като могат да доведат до несправедливо засилване на ролята на преносните оператори за сметка на другите пазарни участници.
Влияние върху пазара и връзка с Рамковите насоки за балансиране на електроенергийната система
Според експертите от Евроелектрик Правилата за управление на електроенергийната система трябва също да отчетат влиянието върху свободния пазар и да бъдат уточнени изискванията и ограниченията към пазарните участници. Интервенции извън пазарните правила и споразумения следва да бъдат ограничени само в рамките на извънредни случаи. Системата от възстановителни действия трябва да бъде дефинирана в сътрудничеството между преносните системни оператори, електроразпределителните дружества и големите потребители на енергия. Такива системи трябва да включват разпоредби за пазарно основани компенсаторни механизми, които да бъдат разписани и в други правила. Преките и непреки разходи трябва да бъдат взети в предвид и при спешни случаи да бъде предвидено задействането на компенсаторния механизъм.
Кохерентност между кодексите и необходимост от ясни дефиниции и изисквания
За максимална консистетност между различните мрежови правила, Евроелектрик препоръчва да се публикува речник (списък на дефинициите), обхващаш всички дефиниции, които до момента са включени в различните правила. Този речник ще бъде използван като основен референтен източник като по този начин ще бъдат избегнати неясноти, които понастоящем могат да бъдат забелязани в мрежовите правила, където за един термин съществуват различни дефиниции.
Не на последно място от Евроелектрик отбелязват ненужното дублиране на изисквания за отчитане в различните правила. Нещо повече, данните, които подлежат на изпращане трябва да бъдат ясно дефинирани и хармонизирани между различните правила, като бъдат предоставяни само веднъж, за да се осигури пълна кохерентност и минимизиране на разходите.
Възстановяване на разходите
Всички нови изисквания и задължения, регламентирани в Правилата, независимо дали се отнасят за нови или съществуващи съоръжения, изискват допълнителни финансови разходи, допълнителен персонал и оборудване. Такива разходи ще възникнат по-конкретно от изискването за тестване и проследяване, както и за обмен на данните. Мрежовите оператори и потребители трябва да могат да покрият техните ефективни разходи. От своя страна ефективните разходи на електроразпределителните мрежови оператори произтичат от необходимостта за адаптиране на съществуващите мрежи (например нови инсталации) както и от свързаните административни разходи, които би следвало да бъдат признати от регулаторните власти. Според Евроелектрик Правилата трябва да бъдат кохерентни с останалите мрежови правила (например с тези отнасящи се до производителите и потребителите на електроенергия) и ясно да се определят разходите, свързани с предвидените задълженията, които операторите ще поемат и които ще трябва да се оценят от регулаторните власти.
