Eurelectric призовава ЕС да действа по предстоящия пакет за мрежите….

Пакетът за европейските мрежи, очакван в края на тази година, може би все още е в тайна, но за електроенергийния сектор той вече е на преден план.

И с основание: европейската електроенергийна мрежа е подложена на нарастващ натиск. Модернизацията е закъсняла, нуждите от инвестиции са големи, а залозите – за електрификация, възобновяеми енергийни източници и конкурентоспособност на промишлеността – само нарастват.

Докато чака публикацията, Eurelectric публикува своите препоръки, които ще помогнат за оформянето на окончателния вид на пакета. 

Отдавна се случва

Пакетът за електроенергийните мрежи е последната стъпка в нарастващия политически и регулаторен фокус върху европейската електроенергийна инфраструктура и инвестициите, от които се нуждае тя.

Комисията за първи път алармира през май 2022 г., когато в плана за изпълнение REPowerEU се изчисли, че Европа ще се нуждае от 584 милиарда евро инвестиции в мрежата до 2030 г., за да постигне своите цели в областта на климата и енергетиката. От една страна, тази цифра сигнализира, че постигането на климатичните цели изисква електрификация. От друга страна, тя бележи ясно признание, че енергийният преход няма да успее без мащабни подобрения на електроенергийната инфраструктура, особено на ниво разпределение. В съответствие с това, преработеният регламент за TEN-E влезе в сила само месец по-късно. Фокусиран предимно върху преносната и трансграничната инфраструктура, TEN-E помогна за рационализиране на правилата за подбор на проекти и издаване на разрешения, като постави правната основа за по-бързо изграждане на инфраструктура.

И въпреки това Комисията призна, че има по-широки системни проблеми, които трябва да бъдат решени. Тези проблеми излязоха на преден план през ноември 2023 г., когато Комисията публикува своя План за действие за електроенергийните мрежи. Планът за действие промени наратива. Електропреносните мрежи не са просто технически проблем; те са пречка, причинена от продължителни процеси на издаване на разрешения, липса на цифрови инструменти и недостатъчни предварителни инвестиции.

През 2025 г. ЕС се вслуша в предложенията. През януари „ Компасът на конкурентоспособността“ посочи Плана за действие за електрификация и Пакета за европейски мрежи като водещи инициативи за изпълнение в началото на 2026 г. През февруари „Сделката за чиста промишленост“ потвърди този ангажимент. Съответно, през май Европейската комисия стартира обществената консултация и поканата за представяне на доказателства. През юни бяха издадени нови насоки относно предварителни инвестиции, последвани от приемането от Парламента на предложението за План за действие за мрежата, а през юли Комисията издаде препоръки относно мрежовите технологии и мрежовите такси, ориентирани към бъдещето, както и координацията на специални инфраструктурни области.

Тъй като законодателното предложение се очаква през четвъртото тримесечие на 2025 г. и понастоящем е в ръцете на Европейската комисия, фокусът сега се измества към оформянето на последните детайли от съдържанието на предложението и подготовката за неговото изпълнение.

Пакетът за европейските мрежи

Европейската мрежова инфраструктура остарява. Над 30% от нисковолтовите електропроводи вече са на възраст над 40 години. Ако инвестициите не се увеличат, този брой може да достигне 90% до 2050 г.

В същото време търсенето на електроенергия се променя бързо. Електромобилите, термопомпите и децентрализираните възобновяеми енергийни източници оказват допълнителен натиск, особено върху разпределителните мрежи, които ще трябва да свържат 70% от новите възобновяеми енергийни източници до края на десетилетието.

Ако мрежите не бъдат подсилени, забавянията в присъединяването ще се увеличат, гъвкавостта няма да се увеличи и електрификацията на домовете, транспорта и промишлеността най-вероятно ще се забави. Ето защо правилното прилагане на този пакет е важно и затова Eurelectric участва на всяка стъпка.

Препоръките на Eurelectric

Новият позиционен документ на Eurelectric очертава пет ключови области, в които Пакетът за мрежите може да доведе до промяна. Това не са нови проблеми, но се нуждаят от спешни решения.

1. Инвестициите трябва да си заслужават

Инвестициите в мрежата ще се осъществяват в необходимия мащаб, само ако регулирането ги направи привлекателни. Ето защо Eurelectric призовава за стабилни и предвидими регулаторни рамки, които отразяват инвестициите своевременно, дават конкурентна възвръщаемост в съответствие с международните пазари, гарантират признаване както на капиталовите разходи (CAPEX), така и на оперативните разходи (OPEX) по един и същи начин в моделите на приходите (включително за цифрови и кибер подобрения) и дават стимули за предварително инвестиране и усвояване на финансиране.

Казано по-просто: Европа трябва да премине от контрол на разходите към стратегически инвестиции в мрежата, проправяйки пътя за декарбонизация, и Пакетът за мрежите трябва да отразява тази промяна.

2. Мрежи за разпределение на средства – не само водещи компании

По-голямата част от публичното финансиране в момента отива за големи трансгранични проекти. Но знаем, че енергийният преход ще бъде спечелен или загубен на ниво разпределение. За тази цел Eurelectric препоръчва създаването на специално финансиране за операторите на разпределителни системи (ОРС) в следващата МФР, разширяване на обхвата на CEF-E, опростяване на процедурите за кандидатстване, намаляване на времето за възлагане на обществени поръчки от години на месеци (в полза на по-малките ОРС) и отчитане в тарифите на разходите за целия жизнен цикъл на финансираните проекти, включително оперативните разходи и амортизацията за бъдещо подновяване.

Става въпрос за справедливост, но и за мащаб. По-голямата част от новите чисти технологии се свързват на ниво дистрибуция и рамката за финансиране трябва да се отдалечи от лъскави проекти и да отрази тази реалност.

3. Ускоряване на издаването на разрешителни

Забавянията в издаването на разрешителни забавят проекти в цяла Европа. Някои обществени поръчки отнемат до 2,5 години. Разширяването на специалните инфраструктурни зони, въведени в RED III, за да обхванат всички видове проекти за разпределение, е от съществено значение, но също така е важно и съгласуването на националните инструменти за планиране (като DNDP) с разрешителните за приоритетни коридори за разпределение, освобождаването на малки подобрения от излишни оценки на въздействието и ограничаването на сроковете за издаване на разрешителни и обществени поръчки с прагове за обществени поръчки, индексирани спрямо инфлацията.

Времето бързо се превръща в най-оскъдния ресурс. Европа се нуждае от рамка за разрешителни, която да отговаря на нейните политически амбиции.

4. Устойчивостта трябва да бъде част от уравнението

Електрическите мрежи са критична инфраструктура, изложена на физически, климатични, както и кибер заплахи. За да се осигури разпределението, е необходимо да се разчита на тях, както и да се изгражда защита. Конкретно това означава, че трябва да стимулираме адаптацията към изменението на климата и да направим тези разходи допустими за възстановяване, да вградим устойчивостта в националните енергийни и климатични планове (NECP) и плановете за развитие на мрежите, да осигурим последователно прилагане на NIS2 и Законите за киберустойчивост и да избягваме наслояването на цифровото законодателство, без да се гарантира оперативна съвместимост.

5. По-интелигентно планиране с правилните данни

Планирането на мрежата се развива. Но Eurelectric предупреждава да не се прилагат централизирани решения към основно локални мрежи. Вместо това предлагаме да се включат данни и прогнози на операторите на разпределителни платформи (ОРП) в национални и европейски инструменти за планиране (като TYNDP), да се създаде общо хранилище на DNDP в държавите членки със сравними обобщения, да се гарантира прозрачност при планирането чрез моделиране с отворен код и да се разшири структурираното ангажиране на заинтересованите страни до инструменти като ERAA и FNA (не само TYNDP).

Гледайки напред

Посоката на движение е ясна: Европа трябва да удвои инвестициите в електроенергийната мрежа, да се справи със забавянията на присъединяването и да превърне инфраструктурата в централен стълб на своята индустриална и климатична стратегия.

Eurelectric ще продължи да се застъпва за пакет, който прави точно това и ще гарантира, че окончателното законодателство ще отговори на изискванията на енергийния преход.