На 9 март 2026 г. Полският сенат прие изменения в Закона за енергетиката, насочени към отключване на блокиран капацитет за присъидянавен към електроенергийната мрежа, съобщава в свой анализ CMS Law Now. Реформата въвежда механизъм за отсяване на т.нар. „зомби проекти“ — нереализирани инвестиции, които  блокират мрежов капацитет и възпрепятстват присъединяването на зрели и готови за изпълнение проекти.

Една от най-значимите промени е въвеждането на „етапен механизъм“ (milestone mechanism), чиято цел е да се освободи блокираният мрежов капацитет, причинен от нереализирани проекти. Съгласно новите разпоредби, договорите за присъединяване към мрежа с номинално напрежение над 1 kV автоматично се прекратяват, ако инвеститорът не докаже в определен срок, че е получил окончателно разрешение за строеж.

Законът определя различни срокове в зависимост от вида на инсталацията:

• Фотоволтаични инсталации и съоръжения за съхранение на електроенергия: 24 месеца от датата на сключване на договора. Инвеститорът трябва да докаже разрешение за строеж, обхващащо най-малко 80% от инсталираната електрическа мощност, посочена в договора.
• Консумиращи (товарови) съоръжения: същият срок от 24 месеца, но с праг от най-малко 50% от инсталираната мощност.
• Вятърни турбини и инсталации за производство на електроенергия от биогаз или селскостопански биогаз: 36 месеца, с изискване за разрешение, обхващащо най-малко 80% от инсталираната мощност.
• Инсталации, свързани с железопътна инфраструктура: 60 месеца.

Законът допуска удължаване на срока при обстоятелства извън контрола на инвеститора — непреодолима сила, природни бедствия, прекъсвания във веригите за доставка или забавяния в административните процедури. В такива случаи инвеститорът може да подаде декларация с описание на обстоятелствата, придружена от подкрепяща документация, като поиска допълнителен срок от не повече от 24 месеца. Присъединяващият се субект може еднократно да поиска удължаване с до 24 месеца, при условие че обоснове необходимостта и представи документи, потвърждаващи напредъка на инвестицията. За целта е необходимо и допълнително обезпечение в размер на 60 PLN/kW  мощност за присъединяване (но не повече от 12 млн. PLN).

Промени в таксите за присъединяване

Част от мерките за освобождаване на мрежов капацитет имат финансов характер.

Авансовото плащане за таксата за присъединяване е увеличено на 60 PLN/kW присъединена мощност (от досегашните 30 PLN/kW). Съответно максималното авансово плащане е увеличено на 6 милиона PLN (от предишните 3 милиона PLN).

Въведена е невъзстановима такса за разглеждане на заявлението за определяне на условията за присъединяване: 1 PLN/kW присъединена мощност, до максимум 100 000 PLN. Таксата се заплаща отделно за всяка точка на присъединяване, посочена в заявлението; в противен случай заявлението няма да бъде разгледано.

Законът установява задължително обезпечение за изпълнението на задълженията по договорите за присъединяване към мрежа с номинално напрежение над 1 kV. Размерът е:

• 30 PLN/kW за частта до 100 MW;
• 60 PLN/kW за частта над 100 MW.

Максималният размер на обезпечението е 12 милиона PLN. Гаранцията трябва да бъде предоставена не по-късно от 30 дни преди сключването на договора за присъединяване, в противен случай условията за присъединяване се анулират. Допустимите форми са депозит в лихвена банкова сметка, застрахователна или банкова гаранция или гаранция от доминиращо дружество в рамките на капиталовата група.

Съкращаване на срока на валидност на условията за присъединяване

Срокът на валидност на условията за присъединяване към електроенергийната мрежа е значително съкратен – от две години на една година от датата на предоставянето им. Целта е да се ускори реализацията на инвестиции от субекти, които действително възнамеряват да се присъединята към мрежата, и да се елиминира блокирането на капацитет от неактивни проекти.

Законът предвижда изключения за железопътни съоръжения – валидност от две години и за морски вятърни паркове и ядрени енергийни съоръжения – валидност от десет години.

Въведена е и възможност за повторна проверка на условията за присъединяване при сключване на договора. При съоръжения, присъединени към мрежа с напрежение над 1 kV, системният оператор (преносен или разпределителен) може да откаже сключване на договора, ако установи, че техническите и икономическите условия не са изпълнени.

Опростяване на процеса на присъединяване

Законът замества досегашното задължение за представяне на извлечение от местния устройствен план (или решение за зониране) и документ за собственост с по-облекчен режим на декларации. Към заявлението за определяне на условията за присъединяване се прилагат:

• Декларация за допустимостта на разполагане на инсталацията в съответния район съгласно местния устройствен план (или решение за зониране).
• Декларация за законното право на заявителя да използва имота, върху който се планира инвестицията.

Заявителят не е длъжен да разполага с тези документи към момента на подаване на заявлението, но системният оператор запазва правото да ги поиска допълнително. В такъв случай операторът определя срок не по-кратък от 21 дни за представяне на документите. Срокът за разглеждане на заявлението се спира до получаване на документите или до изтичане на определения срок.

Разширяват се правилата за обединяване на кабели или споделяне на връзка. Досега само инсталациите за възобновяема енергия можеха да споделят връзка, но новите правила разширяват тази възможност за всички инсталации, включително съоръженията за съхранение на електроенергия.

Законът въвежда и гъвкави споразумения за пръсиединяване в случаи на ограничен капацитет на мрежата, даващи право на оператора да въведе временни ограничения върху потреблението или подаването на електроенергия (за не повече от три години от завършването на съоръжението).

Освен това ще бъдат въведени конфигурируеми споразумения за свързване, които могат да бъдат с неопределен срок и ще се прилагат, когато неограничено присъединяване не е възможно, въпреки планираното разширение на мрежата.

Мрежовите оператори ще бъдат задължени да позволяват подаването на заявления за определяне на условията за присъединяване по електронен път с квалифициран електронен подпис. Възможността за подаване на заявления в хартиен формат също ще бъде запазена.

Прилагането на новите разпоредби към вече издадени условия за присъединяване и сключени договори поражда правна несигурност и е предмет на обществена дискусия.

Субектите, които са получили условия за присъединяване, валидни за най-малко шест месеца след влизането в сила на закона, но все още не са сключили договор, разполагат с шестмесечен срок за плащане или допълване на авансовото плащане. Субектите, чиито заявления все още не са разгледани, трябва да допълнят авансовото плащане в срок от 60 дни от влизането в сила на закона или в 30-дневен срок от получаване на условията. Неизплащането или недоплащането в определения срок води до загуба на валидността на условията за присъединяване; неразгледаните заявления се отхвърлят.

Новият механизъм ще се прилага и ретроактивно. Ако договорите са сключени не по-рано от 48 месеца преди влизането в сила на закона, инвеститорите разполагат съответно с 30 и 42 месеца, за да уведомят оператора, че са получили окончателно разрешение за строеж. Ако договорите са сключени по-рано от 48 месеца преди влизането в сила на закона, инвеститорите разполагат само с три месеца за уведомяване (шест месеца за вятърни турбини).

Новите разпоредби, с промените, приети от Сената, следва да се разгледат  и от долната камара (Сейм) на полския парламент, след което ще бъдат представени на президента за подписване.