В началото на март Европейската комисия прие предложените от Transgaz ангажименти, които са правно обвързващи съгласно антитръстовите правила на ЕС. Компанията ще предостави на пазара значителен гарантиран капацитет за износ на природен газ от Румъния в съседни държави-членки, по-специално Унгария и България.

Маргрете Вестагер, отговаряща за политиката в областта на конкуренцията, заяви: „Transgaz се ангажира да предостави на разположение капацитет на точките на междусистемните връзки за увеличен износ на природен газ от Румъния за Унгария и България. Това ще насърчи свободния поток на газ на конкурентни цени в Югоизточна Европа и ще бъде допълнителна стъпка към единен европейски енергиен пазар. Потребителите в региона ще се възползват от по-голямата сигурност на доставката на ключовото гориво за преход към крайната цел за безкарбонов енергиен микс в съответствие с Европейската Зелена сделка.“.

Какъв е казусът?

През юни 2017 г. Комисията обяви официално разследване, за да прецени дали Transgaz, контролираният от държавата оператор на преносна система за природен газ в Румъния, нарушава антитръстовите правила на ЕС, като ограничава износа на природен газ от Румъния.

По-специално ЕК беше загрижена, че Transgaz може да е извършил такива ограничения чрез: недостатъчно инвестиране в или забавяне на изграждането на инфраструктура за износ на газ, прилагане на междусистемни тарифи при износа на газ, които правят износа търговски нежизнеспособен, използване на неоснователни технически аргументи като претекст за ограничаване на износа.

Тези ограничения може да са поддържали или създали нови бариери пред трансграничния поток на природен газ от Румъния, един от най-големите производители на природен газ в ЕС, към Унгария и България, противно на целта за интегриран Енергиен съюз, където енергията тече свободно през границите, движена е от конкурентни сили и въз основа на възможно най-доброто използване на ресурсите.

Какви са поетите ангажименти?

След откриването на официалното разследване Transgaz предложи ангажименти за справяне с проблемите, установени от Комисията. След това Комисията се консултира с участниците на пазара, за да провери дали предложените ангажименти ще премахнат проблемите с конкуренцията, идентифицирани от Комисията.

В светлината на пазарния тест Transgaz направи някои изменения в предложените си ангажименти. Окончателните ангажименти ще гарантират, че участниците на пазара имат достъп до значителни обеми експортeен капацитет през точките на междусистемните връзки между Румъния и съседните държави-членки. По-конкретно Transgaz се ангажира:

• да предоставя минимален капацитет за износ от 1,75 милиарда кубически метра годишно в точката на взаимно свързване между Румъния и Унгария (Csanádpalota). Този капацитет е еквивалентен на около една шеста от годишното потребление на газ в Унгария;
• да предостави минимален експортен капацитет в общ обем на 3,7 милиарда кубически метра годишно в две точки на взаимно свързване между Румъния и България (Гюргево / Русе и Негру Вода I / Кардам). Този капацитет обхваща повече от половината от годишното потребление на газ в България и Гърция;
• да гарантира, че тарифните предложения към румънския национален енергиен регулатор (ANRE) няма да дискриминират между експортните и вътрешните (националните) тарифи, за да се избегнат тарифи за взаимно свързване, които биха направили износа търговски нежизнеспособен;
• да се въздържа от използване на други средства за възпрепятстване на износа.

Окончателните ангажименти осигуряват значителен допълнителен капацитет в сравнение с пазарно-тестваните ангажименти, по-специално за Унгария, като те включват капацитет, предвиден за румънския участък от първата фаза на проекта за газопровод България-Румъния-Унгария-Австрия („BRUA“), в резултат на което участието на Transgaz в този проект също ще бъде подчинено на законово обвързващи срокове.

Какви са сроковете по ангажиментите?

Ангажиментите остават в сила до 31 декември 2026 г.

Допълнителна информация

Societatea Națională de Transport Gaze Naturale Transgaz S.A. (Трансгаз) е единственият мениджър и оператор на мрежата за пренос на природен газ в Румъния, която включва всички междусистемни връзки със съседни страни. Румъния е вторият по големина производител на природен газ в ЕС (след Холандия) и има значителни запаси от газ, включително последно откритите в Черно море.

Член 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) забранява злоупотребата с господстващо положение, което ограничава конкуренцията в ЕС. След инспекции през юни 2016 г. в Румъния, Комисията откри официално разследване на поведението на Transgaz през юни 2017 г. и информира компанията за своите предварителни опасения относно нарушаване на правилата на конкуренцията през септември 2018 г. На 21 септември 2018 г. Комисията отправи покана за изразяване на коментари от заинтересованите страни относно предишната (на база пазарно тестване) версия на ангажиментите.

Член 9 от антимонополния регламент на ЕС (Регламент 1/2003) позволява на Комисията да приключи антитръстовото производство, като приеме ангажименти, предложени от дружество. Подобно решение не стига до заключение дали са нарушени антитръстовите правила на ЕС, но законово обвързва дружеството да спазва ангажиментите. Ако Transgaz наруши ангажиментите, Комисията може да наложи глоба до 10% от глобалния оборот на компанията, без да се налага да доказва нарушение на антитръстовите правила на ЕС.

Доставянето на сигурна енергия за потребителите и предприятията е една от целите на Европейската Зелена сделка. Конкурентният и напълно интегриран енергиен пазар насърчава сигурността на доставките и свободните газови потоци от Румъния към България и Унгария, и допринася за постигането на целта на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове в съответствие с Европейската Зелена сделка.

Ангажиментите по казуса „Трансгаз“ ще допълнят усилията на Комисията за осигуряване на свободен поток на газ на конкурентни цени и засилена сигурност на доставките на газовите пазари в Централна и Източна Европа.

През май 2018 г. Комисията наложи обвързващи задължения на Газпром за премахване на договорните ограничения върху трансграничните газови потоци и гарантиране на конкурентни цени на газ, наред с другото – в България. През декември 2018 г. Комисията прие решение за забрана срещу „Български енергиен холдинг“ ЕАД, за да гарантира, че конкурентите имат достъп до ключова газова инфраструктура в България и могат да се конкурират свободно на българския газов пазар.