На 15 септември 2026 г. Европейската комисия и Европейският университетски институт (European University Institute, EUI) обявиха създаването на Академия за енергийно регулиране (Energy Regulation Academy, EnRA) – финансирана от ЕС инициатива, насочена към подпомагане на националните органи при превръщането на реформите в електроенергийния сектор в практически резултати във всички държави членки. Инициативата е предвидена да функционира в продължение на три години.

Обучението се обосновава от периода на значителни промени в електроенергийния сектор в Европа, обусловени както от технологичното развитие, така и от геополитическата обстановка. Приетите през последните години реформи оказват влияние върху устройството на електроенергийния пазар, инвестициите във възобновяема енергия, планирането и разрешаването на мрежова инфраструктура, гъвкавостта на системата, дигитализацията и защитата на потребителите.

Ефективността на тези реформи зависи до голяма степен от капацитета на националните органи да прилагат законодателството своевременно, да разработват подходящи регулаторни инструменти и да адаптират своите институции и работни методи. Комисията отбелязва, че през 2026 г. всички държави членки са получили специфична препоръка в областта на електроенергийния сектор в рамките на европейския семестър. Ограниченият административен капацитет на регулаторните органи, министерствата и другите публични институции е сред факторите, които забавят въвеждането на реформите на практика. Именно тази необходимост EnRA цели да посрещне, като поставя специалистите от публичния сектор в центъра на енергийния преход.

Академията се финансира от ЕС чрез Инструмента за техническа помощ (Technical Support Instrument, TSI) и се изпълнява от Флорентинското училище за регулиране (Florence School of Regulation, FSR) към EUI в сътрудничество с Работната група за реформи и инвестиции на Комисията (SG REFORM). TSI е програмата на Съюза за подпомагане на държавите членки при подготовката и изпълнението на структурни реформи, а FSR е обособено академично звено на EUI с дългогодишен опит в областта на енергийното регулиране.

Целева аудитория и обхват

Инициативата е предназначена за специалисти от регулаторните органи, министерствата и другите публични институции, ангажирани с енергийната политика и регулиране. Обхватът е общоевропейски: подкрепата е насочена към съответните министерства и национални регулаторни органи (НРО) във всичките 27 държави членки. Предвижда се EUI периодично да приема във Флоренция длъжностни лица и технически експерти от държавите членки в продължение на трите години на програмата.

Формати на подкрепа

Програмата на Академията се изгражда около няколко основни формата на дейност:

• Присъствени обучителни курсове, съчетани с онлайн обучения, посветени на по-сложните предизвикателства при реформите в сектора. Тези курсове ще се провеждат във Флоренция, Виена и Брюксел.
• Тематични (регионални) работни срещи, които събират представители на държавите членки за обсъждане на предизвикателства, изискващи трансгранична координация и споделени решения.
• Индивидуализирани консултации, чрез които държавите членки получават съобразена с конкретните им нужди подкрепа от експерти по разработване на политики за текущите им реформи.
• Технически семинари с практическа насоченост, които разясняват развитието на политиките и връзките с други области на политиката на достъпен език.

Отвъд обучението Академията си поставя за цел да изгради европейска общност на практиката за непрекъснато взаимно обучение и регулаторно сътрудничество. Замисълът е опитът, натрупан в една държава, да насочва работата и в останалите, което да допринесе за по-съгласувано прилагане на реформите в електроенергетиката и за по-интегриран енергиен съюз. По думите на директора на FSR Леонардо Меес програмата е изградена около реалните затруднения, пред които се изправят специалистите при прилагането на сложни реформи, като съчетава ориентирано към политиките обучение с приложни казуси, експертно ръководство и обмен между колеги.

Първият обучителен курс се провежда в периода 07-28 септември, с присъствен курс в периода 16–18 септември 2026 г. и беше посветен на договорите за разлики (contracts for difference, CfD) и споразуменията за изкупуване на електроенергия (power purchase agreements, PPA) – два инструмента с нарастващо значение за финансирането на нисковъглеродните мощности.

Тематичният обхват на програмата включва устройството на електроенергийния пазар, инвестициите в електропреносните мрежи, възобновяемата енергия, дигитализацията и изкуствения интелект. Комисията посочва, че учебната програма ще се развива във времето в зависимост от приоритетите на политиката на ЕС и нуждите на държавите членки.

За държави като България, чиито регулаторни и административни структури предстои да прилагат мащабна реформа на пазарния модел, финансиране на нови мощности и мрежово разширение, EnRA предлага достъп до структурирано обучение, партньорски обмен и експертна подкрепа без пряк финансов ангажимент за националния бюджет. Успехът на инициативата ще зависи от степента, в която националните органи ще използват тези формати и ще пренесат придобитите знания в конкретни регулаторни решения.

Повече по темата

• Европейска комисия, Генерална дирекция „Енергетика“, „Commission launches Energy Regulation Academy to support public officials to implement EU energy measures„, 15 септември 2026 г.
• Florence School of Regulation (EUI), Energy Regulation Academy.